Comment améliorer les relations entre les ONG et le Conseil de l’Union européenne ?

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Le lundi 15 décembre, 30 représentants d’ONG venu des huit secteurs qui constituent le Groupe de contact de la société civile de l’Union européenne (GCSC) se sont retrouvés pour un déjeuner-débat consacré aux relations entre les ONG et le Conseil de l’Union européenne (UE). Ce débat a été l’occasion de présenter les résultats et les premières recommandations d’une enquête menée par le GCSC à ce sujet. CONCORD, la Plate-forme sociale et EPLO (European Peace Building Liaison Office), membre du réseau droits de l’homme et démocratie, ont présenté leur expérience de travail avec le Conseil de l’Union européenne. Ci-dessous, les faits marquants de leur expérience:

♦ les trois secteurs ont profité d’une occasion pour ouvrir la porte du Conseil de l’Union européenne et créer un précédent ;

♦ il faut impérativement expliquer la représentativité du réseau et jouer la carte de la complémentarité avec les activités menées par les membres nationaux;

♦ il faut absolument anticiper le travail au moins un an à l’avance et négocier les priorités avec les futures Présidences de l’Union européenne pour influencer leur agenda politique.

Vous pouvez télécharger le projet de rapport et ses recommandations , les notes du déjeuner-débat et l’invitation et le programme de l’événement.

Pour en savoir plus : Regula Heggli du GCSC.
Intéressé par le GCSC ? Cliquez ici pour prendre connaissance de son plan stratégique, de son programme de travail 2009 et de son document « Mission, vision et gouvernance ».

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Quand la Commission européenne réexamine son budget

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Le réexamen du budget de la Commission européenne a été un des sujets d’actualité en 2008. Les ONG de développement s’intéressent particulièrement à ce réexamen, qui va fixer les prochains montants et têtes de chapitre du budget sur le long terme, puisque la structure actuelle du budget communautaire masque la contribution significative de l’Union européenne (UE) à l’ensemble des ressources mises à la disposition du développement.

En décembre 2007, le Groupe de contact de la société civile européenne (GCSC), dont CONCORD est membre, a organisé une réunion sur l’avenir du budget européen et a soumis sa contribution à la consultation de la Commission européenne. Celle- ci a ensuite organisé une conférence pour présenter les résultats de cette consultation. Peu satisfait de ces résultats, le GCSC a adressé une lettre à Mme Grybauskaité, Commissaire en charge du budget et de la programmation financière, signalant :

♦ le niveau d’abstraction trop élevé de la synthèse des réponses à la consultation, tant dans la forme écrite que dans l’exposé oral à la conférence ;

♦ le manque de référence à la solidarité comme moteur de la politique et de la planification budgétaire européennes dans la synthèse de la consultation ;

♦ le fait que la synthèse n’abordait ni la question de la légitimité du budget ni celle de l’engagement des citoyens européens envers l’UE par la transparence des recettes ;

♦ en termes de choix des orateurs et de composition des panels pour les différentes sessions de la conférence (plénière et ateliers) le GCSC estimé que trois femmes sur un total de 38
intervenants était un signe manifeste de déséquilibre et de manque de sensibilité à l’égard de l’égalité hommes-femmes.

Le GCSC s’est par ailleurs inquiété de ce que les avis divergents de ceux présentés
n’apparaissaient pas dans la synthèse de la consultation. Celle-ci ne fait pratiquement pas
référence, par exemple, à la solidarité comme moteur de la politique et de la planification budgétaire européenne alors qu’elle a été évoquée à plusieurs reprises par divers représentants de la société civile. Un autre exemple ? L’atelier sur le financement n’a abordé ni la question de la légitimité du budget ni celle de l’engagement des citoyens européens vis-à-vis de l’UE. Certains participants ont évoqué le lien entre la transparence, la légitimité et une fiscalité européenne visible. Or ces propos n’apparaissent nulle part dans la synthèse. Cliquez ici pour lire la lettre.

Pour en savoir plus : Regula Heggli du GCSC

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Partenariat entre autorités locales et ONG : la fin des clichés !

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Après la gouvernance en 2006 et le changement climatique en 2007, les Journées européennes du développement (JED) de novembre 2008 étaient axées sur le rôle des autorités locales dans le développement. Événement récurrent de haut niveau, ces JED organisées par la Commission européenne en collaboration avec la présidence de l’Union européenne, rassemblent 3000 participants de tous les continents, des chefs d’État aux ONG et des experts.

Les débats ont porté cette année sur les enjeux globaux comme la crise financière et le G20, la crise alimentaire, mais surtout sur des enjeux locaux comme l’importance des autorités locales dans la lutte contre la pauvreté.Plus de 40 tables rondes ont abordé les problématiques du développement comme la crise alimentaire, la crise financière, les objectifs du Millénaire pour le développement, le changement climatique, l’impact des médias pour une gouvernance
démocratique, l’importance des autorités locales.

CONCORD et ses membres ont co-organisé ou participé à 18 de ces conférences ou événements. Notons en particulier la table ronde organisée par CONCORD et le Conseil des Communes et Régions d’Europe – qui représente environ 100.000 villes et régions des pays membres du Conseil de l’Europe – sur la collaboration entre la société civile et les autorités locales. Mme Tavares Gomes, Maire de São Vicente au Cap Vert, M. Elong Mbassi, Secrétaire général de Union des cités et gouvernements locaux d’Afrique, M. Robert Bodja, coordinateur des activités Nord-Sud de l’Alliance pour le climat du Luxembourg, Tara Brace-John qui a longtemps travaillé avec les femmes Dalits en Inde et qui est en charge des questions de gouvernance chez l’ONG One World Action et René Billaz, Président d’Agronomes et vétérinaires sans frontières ont
donné des exemples concrets de ce partenariat et combattu les clichés concernant à la fois les ONG et les autorités locales notamment sur le terrain. Cliquez ici pour en savoir plus sur cette conférence.

Visionnez les interventions de Jean-Pierre Elong Mbassi sur la crise financière: http://blip.tv/file/1484092 et de Robert Bodja sur l'efficacité de l'aide : http://blip.tv/file/1484084

L'année prochaine, les Journées européennes du développement se tiendront à Stockholm (Suède) du 21 au 23 octobre et porteront sur la citoyenneté et le développement. À vos agendas!

Pour en savoir plus : (aphilippart@concordeurope.org)

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Découvrez les consultations organisées par la DG Développement en 2009

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

L'acronyme SAG vous dit-il quelque chose ? Le "Stakeholders Advisory Group" (SAG) est un groupe qui réunit des représentants de la société civile, dont CONCORD, afin de discuter et de conseiller la Commission européenne à propos des processus de dialogue et de consultation organisés dans l’Union européenne (UE), mais aussi dans le Sud au niveau des Délégations de la Commission européenne (CE). En décembre dernier, le SAG a livré des informations intéressantes à propos
des prochaines consultations et rencontres organisées par la CE. La Commission y a présenté plusieurs documents : le calendrier des consultations, la liste des organisations consultées dans le cadre de la programmation du 10 Fonds européen de développement, et le « non document » de la DG RELEX sur l’implication des acteurs non étatiques dans le processus de programmation en Asie et en Amérique latine.

Jusqu’ici, les réunions du SAG étaient présidées par Bernard Petit, Directeur général adjoint de la DG Développement. Suite à son départ à la retraite, le groupe sera présidé par Stefano Manservisi, Directeur général de la DG Développement. La prochaine réunion sera l’occasion de réfléchir à la valeur ajoutée du SAG pour l’ensemble des participants.

Pour la DG Développement, le SAG a modifié les relations entre la Commission et les organisations de la société civile (OSC). Parmi les effets positifs et indirects de ces rencontres, certains participants ont relevé une plus étroite collaboration et une meilleure coordination des OSC, y compris entre elles.

Calendrier des consultations de la société civile organisées par la DG Développement en 2009

♦ La CE a convenu d’organiser une réunion dédiée à la révision à mi-parcours au mois de janvier.

♦ Une autre réunion dédiée à l’appui budgétaire / contrats des Objectifs du Millénaire de Développement (OMD) sera organisée fin janvier.

♦ La Commission aimerait faire avancer l’adoption de son « Paquet d’avril » (Communication sur le financement communautaire du développement et l’agenda de l’efficacité de l'aide – sur la voie de réaliser les OMD). Elle compte présenter un premier « panorama des problèmes » au Conseil informel des ministres du développement qui aura lieu fin janvier. Elle consultera les OSC en février dans la perspective d’une adoption du « paquet » fin mars.

♦ S’agissant de la Communication sur les thèmes transversaux, deux documents de travail des services de la Commission européenne ont été préparés, l’un sur le genre, l’autre sur l’environnement. Le document relatif au genre devrait être approuvé au second semestre 2009, sous la Présidence suédoise.

♦ S’agissant du prochain Rapport sur la cohérence des politiques au service du développement (CPD ), une réunion
sera organisée dans le courant du mois de janvier.
♦
S’agissant du changement climatique, la DG Développement préparera un document de travail des services de la Commission sur le Mécanisme planétaire de financement de la lutte contre le changement climatique qui devrait être approuvé d’ici mars 2009. Elle entend organiser une réunion de consultation avec les OSC en février 2009.

♦ Mise en œuvre de l’initiative gouvernance – un document de travail des services de la Commission devrait être adopté en janvier 2009 et une réunion organisée avec les OSC durant l’été.

Pour en savoir plus : Ester Asin (easin@concordeurope.org)

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CONCORD à l’Assemblée parlementaire UE-ACP en Papouasie-Nouvelle-Guinée

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Pour la 4 ème fois, CONCORD était présent à l’Assemblée parlementaire paritaire (APP) UE-ACP pour y exposer ses points de vue. Cette fois, l’APP se réunissait en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Quelque 400 délégués étaient là, dont une quarantaine de députés européens sur 78, des délégués de 40 pays ACP et de nombreux ambassadeurs et membres du gouvernement.

À l’ordre du jour : efficacité de l'aide, crise mondiale, objectifs du Millénaire pour le développement, l’informatique au service de l’éducation dans les pays ACP, le travail des enfants, le changement climatique, la protection des civils, les documents de stratégies par pays et par région pour le 10ème Fonds européen de développement, les Accords de partenariat économique, la situation en Mauritanie, au Congo et au Zimbabwe et des ateliers consacrés à des problématiques régionales.

C’est Hildegard Hagemann, de la Commission allemande pour la Justice et la Paix/VENRO, qui représentait le groupe de travail Cotonou de CONCORD à l’APP. D’autres membres de CONCORD étaient également présents. Le groupe avait une nouvelle fois préparé des fiches d’information décrivant ses préoccupations à propos de divers sujets essentiels :

♦ Égalité des genres et droits des femmes – nov.2008

♦ Gouvernance et développement – nov. 2008

♦ Perspectives financières et nouveaux instruments de coopération de la CE – nov. 2008

♦ Les fonds intra-ACP – nov. 2008

♦ Stratégie conjointe UE-Afrique – nov. 2008

♦ Collaboration entre la société civile et les parlements afin d’améliorer l’impact de l’efficacité de l’aide communautaire acheminée via l’Accord de Cotonou – nov. 2008

Des centaines de fiches d’information ont été distribuées et les organisations de la société civile du Nord et du Sud ont pris part à tous les événements et conjugué leurs forces pour convaincre les parlementaires.

Pour en savoir plus : http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp ou
(H.Hagemann@DBK.de)

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Une Assemblée générale de CONCORD sous le signe de la stratégie

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Les Assemblées générales (AG) de CONCORD se suivent, mais ne se ressemblent pas. Pour sa deuxième assemblée générale des 26 et 27 novembre 2008, CONCORD a mixé réflexions stratégiques, événement public et ère de l'information.

Sur la base des consultations déjà effectuées, les grands axes du prochain plan 2009-2015 de CONCORD ont été précisés au travers d’ateliers de réflexion, pour aboutir à l'approbation d'un cadre stratégique le deuxième jour de l'Assemblée générale. Le plan stratégique final sera approuvé en juin 2009.

Autres sujets d'importance de cette assemblée, la présentation publique du manifeste de CONCORD pour les élections européennes lors d'un cocktail dans le centre ville de Bruxelles et l'approbation du plan d'action et du budget annuel 2009 de CONCORD. Une séance d'information sur les processus en cours pour favoriser une déclaration commune sur l'efficacité des organisations de la société civile en matière d'aide a également montré aux membres de CONCORD combien il importait de contribuer à ce processus international, partiellement animé par CONCORD depuis 2008.

La projection du film « Dead Mums Don’t Cry » a conscientisé de façon accrue les membres à l'importance de la défense de la santé et des droits sexuels et reproductifs des femmes des pays en développement. L’occasion aussi de réaffirmer l'importance que CONCORD attache aux questions de genre.

L'Assemblée générale s'est terminée par la présentation du programme d'activités de la présidence tchèque, par un échange sur l'impact du rôle humanitaire de l'armée sur les ONG de développement et un par un témoignage, via webcam, d'Andrea Maksimovic, membre du Conseil d’administration de CONCORD/Solidar, en direct du Forum de la société civile sur le financement du développement à Doha.

Pour en savoir plus : (aphilippart@concordeurope.org)

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CONCORD rencontre le groupe de travail Afrique du Conseil de l'UE

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Au mois de novembre, la Présidence française a invité CONCORD et d’autres organisations de la société civile (OSC) à une session de dialogue avec le groupe de travail Afrique (COAFR) du Conseil de l’Union européenne sur l’état de la mise en œuvre de la stratégie UE-Afrique et l’implication des OSC. Il s’agissait d’une rencontre de suivi à une précédente réunion avec la Présidence française, où avaient été abordées les modalités d’implication des OSC dans la mise en œuvre de la stratégie. CONCORD et d’autres organisations avaient soumis des propositions concrètes lors de cette rencontre.

En novembre, les exposés des OSC ont porté sur la question en suspens de la participation de la société civile aux processus liés à la stratégie en général, et aux Groupes d’experts conjoints (GEC) en particulier. Il incombe aux GEC de veiller à la mise en œuvre des 8 partenariats de la stratégie. Ils se composent de représentants des institutions et des États membres de l’UE et de l’Union africaine (UA).

Principaux résultats de cette réunion : les OSC seront dorénavant mieux informées – et à temps – de la composition des GEC et veilleront pour leur part à faire connaître aux institutions les points focaux pour chaque GEC.

Pour en savoir plus : Romain Philippe- ActionAid (romain.philippe@actionaid.org)

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Euforic et l'ECDPM en 2008

Peut-être en raison de notre proximité - nos bureaux se trouvent à deux pas l'un de l'autre - mais on ne peut pas nier que la collaboration entre l'ECDPM et Euforic s'est renforcée en 2008.

En 2008, le site Web europafrique.org, à l'origine conçu pour soutenir le processus de consultation publique sur l'Accord de partenariat UE-Afrique, s'évolué vers une plateforme proposant des actualités et ressources sur la Stratégie commune Afrique-UE. Euforic a fait des contributions au niveau technique, fournissant de l'appui et des conseils en ce qui concerne la restructuration du site et la mise en place de nouveaux éléments et fonctionnalités. Nous avons aussi promu le contenu du site par l'indexation de contenus pertinents et la diffusion du flux RSS europafrique, consulté par des centaines d'abonnés.

Nous avons également soutenu la préparation et le lancement du site « Quel futur pour l'aide communautaire ? » (WECA), projet dirigé conjointement par l'ECDPM et ActionAid. L'objectif principal du projet était le recadrement du débat sur le suivi de l'efficacité de la coopération au développement de la CE. Nous avons contribué à la conception du site Web, donné des cours de formation au personnel de l'ECDPM en matière de gestion et maintenance du site, et nous avons participé à la promotion et la diffusion des contenus par le biais de flux RSS et alertes courriel.

Dans les deux projets nous avons contribué a franchir les barrières linguistiques par la traduction de l'anglais en français des principales sections des sites Web, ainsi que par la traduction et contextualisation d'actualités intéressantes dès leur publication.

En avril l'ECDPM a accueilli le troisième atelier Euforic « Introduction de blogs, wikis, dépêches courriel et flux RSS'. Cet atelier a familiarisé les participants avec les nouveaux outils et expliqué comment les appliquer dans la réalisation d'une présence Web économique, participative, et plus intégrée. La quatrième édition aura lieu en avril 2009.

Nous avons davantage renforcé notre collaboration par des échanges permanents entre l'équipe Gestion des connaissances de l'ECDPM et l'équipe Euforic : analyse de statistiques, flux RSS et leur gestion, utilisation de fichiers audio et vidéo, blogs thématiques et wikis.

Cette collaboration est censée être poursuivie en 2009.

Consultez les flux RSS Euforic sur l'ECDPM et sur la coopération UE-ACP.