Scandaleux manque de progrès dans l’aide au développement fournie par l’UE

Source : Concord Flash 51, avril 2008

En 2007, l’aide européenne au développement a diminué de 1,7 milliards d’euro, d’après les chiffres publiés par l’OCDE début avril. CONCORD et l’Action mondiale contre la pauvreté (AMCP) ont averti les gouvernements européens que cela risquait de coûter cher en vies humaines. La presse s’est fait l’écho de cette mise en garde puisque pas moins de 73 médias ont relayé les informations fournies par les ONG.

Comme l’explique Olivier Consolo, Directeur de CONCORD, « 17 des 27 États membres de l’UE n’ont pas augmenté leur aide officielle au développement et, parmi eux, 11 l’ont même diminuée. Le fossé entre les promesses et la réalité doit être comblé ! » Selon l’OCDE, l’aide européenne est passée de 0,41% à 0,38 % du revenu national brut (RNB) en 2007. Les gouvernements européens s’éloignent de leur but. En effet, ils sont loin de consacrer 0,56% de leur RNB à l’aide au développement et doivent encore fixer les modalités qui leur permettront d’atteindre leurs objectifs.

Depuis 2005, on n’enregistre plus d’avancées majeures dans l’aide réellement accordée aux pays en développement, ce qui est en totale contradiction avec les engagements pris par les gouvernements européens. Les mauvais résultats de l’année dernière tiennent principalement au fait que l’allégement de la dette des pays en développement a été comptabilisée comme de l’aide au développement. Cela a permis de gonfler les chiffres de l'aide et de dissimuler la médiocrité des résultats des gouvernements européens. Ce manque de progrès en matière d’aide publique au développement (APD) aura un impact fort sur les pays en développement qui comptaient sur cet argent pour se rapprocher des Objectifs du Millénaire pour le développement.

La plupart des bailleurs européens gonflent artificiellement leurs chiffres d’APD en assimilant l’allégement de la dette, les aides aux étudiants étrangers et le coût des réfugiés sur leur territoire à de l’aide. CONCORD s’est aperçu qu’en 2006, les gouvernements européens avaient ainsi surévalué leur aide de près de 30%. En 2006, 13,6 milliards d’euro de prétendue APD ne correspondaient en réalité qu’à une annulation de la dette irakienne et nigériane, aux aides allouées aux étudiants étrangers résidant en Europe et à l’accueil des réfugiés en Europe. CONCORD estime que ces dépenses ne peuvent être considérées comme de l’aide réelle.

« En n’honorant pas ses promesses, l'Union européenne condamne les personnes défavorisées et marginalisées des pays en développement à une vie de pauvreté. On constate déjà dans de nombreux pays pauvres que les Objectifs du Millénaire pour le développement ne seront pas atteints. Ce scénario n’est pas acceptable et nous exigeons une action » a déclaré Marivic Raquiza, co-facilitateur de l’AMCP pour l’Asie.

CONCORD et l’AMCP appellent aujourd’hui les gouvernements européens à être transparents et à établir des calendriers contraignants qui indiquent le chemin qui sera suivi pour fournir le surcroît d’aide promis. Il faut aussi que les gouvernements européens prennent le leadership lors du Forum de haut niveau sur l'efficacité de l'aide à Accra en septembre et se fixent des objectifs plus ambitieux pour rendre leur aide plus efficace. L'aide européenne doit être davantage prévisible, transparente et responsable.

« Les bailleurs européens sont souvent peu transparents au sujet des décisions qu'ils prennent alors qu’elles affectent la vie des populations des pays pauvres. Ils doivent davantage rendre des comptes quant à l’efficacité de leur aide » a déclaré Abdou Hussaini, coordinateur régional « Gouvernance » pour l'Afrique d'Action Aid.

Le 22 mai 2008, CONCORD a publié un rapport analysant en détail les problèmes de quantité et de qualité de l’aide fournie par les États membres de l’Union européenne au monde en développement.

Pour en savoir plus, contactez Jasmine Burnley, coordinatrice Aid Watch

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Communication sur la cohérence : la réaction du Programme cohérence de l’UE

Source: Concord Flash 51, avril 2008

Ces dernières années, l’UE a pris une série d’engagements fondamentaux dans la sphère du développement, avec notamment l’adoption du Consensus européen en 2005, les processus du financement du développement et de l’efficacité de l'aide et un bilan provisoire des objectifs du Millénaire pour le développement. C’est la Commission européenne qui est chargée du suivi de ces dossiers et des progrès accomplis par l’Union européenne.

Le 9 avril, elle a publié la Communication tant attendue « Accélérer les progrès vers les objectifs du millénaire pour le développement » et un « Document de travail des services de la Commission » sur la cohérence des politiques au service du développement (CPD). Le Programme cohérence de l’UE, qui est une initiative conjointe de CONCORD et de la fondation Evert Vermeer, se félicite de cette nouvelle initiative qui accentue l’engagement de l’Europe en faveur de la cohérence des politiques au service du développement. Mais il faudra de la volonté politique pour promouvoir des politiques cohérentes et favorables aux pays en développement.

Avec les réunions d’Accra et de Doha en point de mire, cette Communication ressemble à une amorce de prise de position commune de l’Union. Elle donne un aperçu des progrès accomplis jusqu’ici, souligne les éléments particulièrement intéressants et énonce des priorités. La Communication s’accompagne de plusieurs documents de travail des services de la Commission qui abordent le fond de problématiques telles que l’aide au commerce et la cohérence des politiques au service du développement.

La Communication est axée sur la migration, le changement climatique et la recherche. Trois sujets qui font actuellement l’objet d’intenses débats ; le Programme cohérence de l’UE se demande par conséquent si la Communication sera soutenue par la plupart des États membres.

S’agissant de la migration, le Programme cohérence de l’UE voit d’un bon œil la définition d’un cadre juridique pour canaliser les flux migratoires actuels en provenance de l’Afrique. Les propositions avancées ne règleront toutefois pas la question de l’immigration clandestine et pourrait provoquer une fuite des cerveaux dans des secteurs déjà très sensibles comme la santé et l’éducation. À la fin du mois de mai, le Programme cohérence de l’UE publiera une étude de cas sur la cohérence de la proposition de carte bleue européenne.

En ce qui concerne les biocarburants, le Programme cohérence de l’UE se félicite vivement de l’importance accordée aux critères de durabilité. Il faudrait néanmoins que soit régulièrement dressé un bilan de l’impact de la production des biocarburants sur le développement, comme l’indiquait le Programme cohérence de l’UE dans une étude de cas consacrée à cette question. En matière de recherche enfin, la Commission européenne parle essentiellement du parti que l’Europe pourrait tirer d’une stratégie de recherche cohérente. La Commission indique que « Ces initiatives doivent s'accompagner de mesures d'aide ciblées pour renforcer les capacités de recherche là où cela s'avère nécessaire », sans autre précision.

Le document de travail des services de la Commission se concentre lui aussi sur les domaines prioritaires que sont la migration, le changement climatique et la recherche. Mais quid des neuf autres domaines prioritaires, dont l’agriculture ou la pêche ? Vu leur importance pour les pays en développement, des propositions concrètes sont nécessaires et le Programme cohérence de l’UE saluerait certainement la parution de documents traitant de ces sujets.

Le Programme cohérence de l’UE voit dans cette Communication le premier jalon d’une application plus tangible du principe de cohérence des politiques de l’UE au profit des pays en développement. Le Programme cohérence de l’UE espère que le guide qu’il a publié en novembre 2007 (Policy Coherence for Development, a practical guide) a contribué à sensibiliser les États membres et les députés européens et les a incités à soutenir les mesures visant à promouvoir la cohérence des politiques. Il appartient désormais aux États membres de juger et de prouver leur attachement politique à la cohérence des politiques au service du développement.

Pour en savoir plus, contactez Jasmine Burnley ou Else Boonstra

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CONCORD et l’efficacité de l'aide des organisations de la société civile

Source : Concord Flash 51, avril 2008

L’efficacité de l'aide des organisations de la société civile (OSC) fait partie des préoccupations grandissantes de CONCORD et de ses membres. Comment améliorer le processus ? Comment mettre en œuvre des processus de gouvernance efficaces et respectueux sur le terrain ? Selon quelles normes de qualité ?

Pour le savoir, CONCORD a envoyé un document « Questions & Réponses » sur l’efficacité des OSC, de manière à recueillir une première salve de réponses, en tenant compte de la note conceptuelle « Framing and Promoting the Effectiveness of Civil Society Organisations (CSOs) as Development Actors ». Cette note conceptuelle propose un processus global, approprié et piloté par les OSC, pour améliorer leur efficacité en tant qu’acteurs de développement.

Ce processus global d’amélioration de l’efficacité des OSC sera alimenté par les nombreux initiatives qui existent déjà au plan local et national ou au sein de certaines OSC et réseaux / plateformes d’OSC. Il devrait déboucher sur des principes d’efficacité du développement qui guident les OSC dans leur volonté d’améliorer leur efficacité en tant qu’acteurs de développement. Ces principes devraient aller plus loin que ceux inscrits dans la Déclaration de Paris signée en 2005 par les gouvernements et les bailleurs institutionnels afin d’améliorer l’efficacité de l’aide publique au développement.

Avec le soutien d’autres OSC et réseaux / plateformes d’OSC, CONCORD est en train de débroussailler le terrain pour que ce processus puisse s’engager sous les meilleurs auspices. Les 29 et 30 juin 2008, une réunion exploratoire de l’efficacité des OSC se tiendra à Paris afin de fixer le cap et la marche à suivre. Cette réunion est organisée par CONCORD en étroite collaboration avec Coordination SUD, la plateforme nationale française.

Pour en savoir plus, contactez Franz Josef Berger, assistant efficacité OSC

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La Slovénie renforce le discours de la société civile dans le voisinage de l’UE

Source : Concord Flash 51, avril 2008

Tant la politique européenne de voisinage que la politique européenne d’élargissement insistent sur le rôle de la société civile dans le processus de démocratisation et d’intégration de leur pays dans l’UE. C’est également une priorité pour les Slovènes.

Il ne faut dès lors pas s’étonner qu’une conférence internationale ait été organisée en Slovénie le 2 avril 2008, par le secteur associatif et le gouvernement slovène, sous le thème « Giving a stronger voice to civil society in the EU neighbourhood: Development of civil dialogue and partnership relations between civil society, national governments and EU institutions ».

Pour la société civile, cette conférence était l’occasion ou jamais d’adresser un message politique à l’Union européenne (UE) quant à la nécessité d’élaborer une stratégie cohérente et coordonnée pour la mise en place d’une société civile pérenne par-delà les frontières de l’Union. Dans ce qu’ils ont appelé « La Déclaration de Ljubljana », les participants adressent donc plusieurs recommandations politiques :

1. Être à l’écoute de la société civile
   
2. Développer une stratégie à long terme favorisant l’éclosion d’une société civile pérenne
   
3. Mettre le principe de partenariat en pratique pour surmonter les problèmes auxquels est confrontée l’UE
   
4. Mettre en œuvre son cadre juridique.
   
5. Renforcer les capacités des petites organisations
   
6. S’employer à créer un environnement propice à la pérennisation des organisations de la société civile

Les organisations de la société civile sont disposées à travailler avec les institutions européennes et les gouvernements nationaux en vue d’établir des mécanismes de coopération structurés et transparents, adaptés à la spécificité de chaque pays.

Une autre opportunité se présentera sous la Présidence slovène avec le séminaire « The new relationship with our neighbours: A practical guide to the European Neighbourhood Policy » qui sera organisé par EIPA du 11 au 13 juin. Des fonctionnaires des ministères centraux et/ou d’autres autorités des États membres, de même que des fonctionnaires des pays voisins de l’UE, des représentants de la société civile et des collaborateurs d’entreprises privées traitant des questions de voisinage s’y retrouveront pour débattre de cette question.

Pour en savoir plus, contactez Anja Mešič

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Tout va bien pour le processus multi-acteurs sur l’éducation au développement

Source : Concord Flash 51, avril 2008

En novembre 2007, le Consensus européen pour l’éducation au développement était officiellement dévoilé à l’occasion des Journées européennes du développement à Lisbonne. Depuis, les références à ce document de cadrage des objectifs, principes et enjeux de l’éducation au développement se multiplient : le Commissaire Louis Michel a déclaré que « ce Consensus sur l’éducation au développement est aussi important que le Consensus européen sur le développement » Le Parlement européen « a salué » le Consensus sur l’ED en session plénière du 13 mars et a adopté une résolution dans laquelle il « constate l'importance d'un rapport sur la sensibilisation à l'éducation au développement et son rôle dans la mise en œuvre du consensus européen sur le développement ». La Commission européenne va faire traduire ce document dans les 22 langues officielles de l’UE et le mettra sur le site web de la DG Développement.

Le but initial de ce processus multi-acteurs semble atteint : l’Union européenne (UE) dispose désormais d’un document de référence en matière d’ED, auquel adhèrent de plus en plus d’intervenants. Les différents acteurs concernés (qui viennent du Parlement européen, de la Commission européenne, des États membres, d’organisations internationales et de la société civile), pensent au contraire que « c’est maintenant que le vrai travaille commence », pour reprendre le propos insistant de Robert Zimmerman, du Centre de développement de l’OCDE. Pour que le Consensus sur l’ED se mue en véritable stratégie politique au service de l’ED en Europe, le groupe aurait besoin d’un nouveau mandat pour appliquer ce Consensus, en fonction d’objectifs politiques, d’indicateurs et d’un plan d’action précis. Comme l’a déclaré Hannu Takkula (député européen, Vice-président de la commission Culture et éducation) dans son allocution d’ouverture : « Le défi consiste désormais à traduire [ce Consensus] dans les faits, au plan local, national et européen ! ».

Lors de la conférence internationale « Éducation au développement et dialogue interculturel » qui aura lieu les 9 et 10 juin prochains en Slovénie, le groupe de pilotage multi-acteurs essaiera d’obtenir ce nouveau mandat de transformation du Consensus en véritables politiques, mandat qui le mènera jusqu’aux élections européennes de juin 2009 et au-delà. Une raison de plus pour vous rendre à Ljubljana et vous joindre au processus européen multi-acteurs sur l’éducation au développement, version 2.0 !

Pour en savoir plus, contactez Tobias Troll (DEEEP, Responsable du plaidoyer)

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“Pas de temps à perdre”, nouveau rapport publié par CONCORD

"Pas de temps à perdre", est le titre du rapport présenté le jeudi 22 mai 2008 à Bruxelles par CONCORD, la confédération européenne des ONG d’urgence et de développement, dont les membres représentent plus de 1.600 ONG à travers l’Europe.


Dans son rapport, CONCORD révèle qu’au rythme actuel où l’aide est donnée, l’Union européenne pourrait «oublier» de fournir 75 milliards promis aux pays en développement d’ici 2010, empêchant ainsi d’atteindre en 2015 les Objectifs de Développement du Millénaire des Nations Unies.

Si la lenteur de progression de l’aide se maintient, l'Europe aura de plus en plus de mal à atteindre son objectif avec chaque année qui passe. "Une centaine de milliers de morts en Birmanie environ, l’augmentation prodigieuse des prix des produits alimentaires et une femme mourant chaque minute des suites d’une grossesse ou d’un accouchement ; maintenant, plus que jamais, les gouvernements européens doivent fournir l'aide qu'ils ont promise aux pauvres du monde" explique Justin Kilcullen, président de CONCORD.

Les statistiques officielles publiées par l'OCDE en avril, ont montré que l'aide européenne a fortement chutée en 2007: "la plupart des donateurs ne sont pas sur la bonne voie pour respecter leurs engagements d’augmenter leur aide et devront décider d’augmentations sans précédent pour atteindre les objectifs qu'ils se sont fixés." Le rapport de CONCORD montre que les gouvernements européens continuent à "gonfler" leurs statistiques en faisant passer pour de l’aide des réductions de dette et les coûts liés aux réfugiés Les 15 plus anciens membres de l’UE ont fourni seulement 0,33% de leur revenu national brut en termes d’aide véritable en 2007, manquant ainsi l'objectif fixé pour 2006 de 0,39% du RNB.

Chaque année qui passe avec si peu d’amélioration en matière d’aide, signifie que les plus pauvres du monde ne bénéficient pas des milliards d’euros d'aide qui pourraient les sauver: "Les promesses non tenues sont chères en vies humaines. Si vous vivez au Sénégal où un enfant sur huit meurt avant d'atteindre son cinquième anniversaire, recevoir de l'aide signifie pouvoir fournir des services et ces services font la différence entre la vie et la mort", a déclaré Moussa Faye, chef de la direction d'ActionAid au Sénégal.

Le rapport indique que l'UE doit aussi retrousser ses manches et travailler à la qualité de son aide, en la rendant plus transparente et responsable. L'UE s'est engagée à ce que l'aide fonctionne mieux en la rendant plus prévisible et en la coordonnant mieux, mais aussi en promouvant l'égalité entre les genres et en donnant aux femmes les moyens de s’assumer.

Romano Purro

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Il manque 75 milliards pour les pauvres du monde, avertissent les ONG

Source : Communiqué de presse, 22 mai 2008

Les efforts des gouvernements européens en matière d’aide au développement continuent de décevoir les attentes des pauvres avec 75 milliards d’euros non fournis, révèlent les ONG de développement européennes.

"Pas de temps à perdre", est le titre du rapport publié aujourd’hui par CONCORD, la confédération européenne des ONG d’urgence et de développement, dont les membres représentent plus de 1.600 ONG soutenues par des millions de citoyens à travers l’Europe. CONCORD révèle qu’au rythme actuel où l’aide est donnée, l’Union européenne (UE) pourrait ainsi « oublier » de fournir 75 milliards promis aux pays en développement d’ici 2010, empêchant ainsi d’atteindre en 2015 les Objectifs de Développement du Millénaire des Nations Unies.

Si le récent record de la lenteur de progression de l’aide se maintient, l'Europe aura de plus en plus de mal à atteindre son objectif avec chaque année qui passe. "Une centaine de milliers de morts en Birmanie environ, l’augmentation prodigieuse des prix des produits alimentaires et une femme mourant chaque minute des suites d’une grossesse ou d’un accouchement ; maintenant, plus que jamais, les gouvernements européens doivent fournir l'aide qu'ils ont promise aux pauvres du monde" explique Justin Kilcullen, président de CONCORD.

Les statistiques officielles publiées par l'OCDE en avril, ont montré que l'aide européenne a fortement chutée en 2007 ; avec la Belgique, la France et le Royaume-Uni enregistrant une diminution de leur aide de 10 à 30%. Selon l'OCDE: "la plupart des donateurs ne sont pas sur la bonne voie pour respecter leurs engagements d’augmenter leur aide et devront décider d’augmentations sans précédent pour atteindre les objectifs qu'ils se sont fixés."

Le rapport de CONCORD montre que les gouvernements européens continuent à "gonfler" leurs statistiques en faisant passer pour de l’aide des réductions de dette et les coûts liés aux réfugiés. Le rapport constate que les 15 plus vieux membres de l’Union européenne ont fourni seulement 0,33% de leur revenu national brut en termes d’aide véritable en 2007, ratant ainsi l'objectif fixé pour 2006 de 0,39% du RNB.

Chaque année qui passe avec si peu d’amélioration en matière d’aide, signifie que les plus pauvres du monde ne bénéficient pas des milliards d’euros d'aide qui pourraient les sauver: « Les promesses non tenues sont chères en vies humaines. Si vous vivez au Sénégal où un enfant sur huit meurt avant d'atteindre son cinquième anniversaire, recevoir de l'aide signifie pouvoir fournir des services et ces services font la différence entre la vie et la mort », a déclaré Moussa Faye, chef de la direction d'ActionAid au Sénégal.

Le rapport indique que l'UE doit aussi retrousser ses manches et travailler à la qualité de son aide, en la rendant plus transparente et responsable. L'UE s'est engagée à ce que l'aide fonctionne mieux en la rendant plus prévisible et en la coordonnant mieux, mais aussi en promouvant l'égalité entre les genres et en donnant aux femmes les moyens de s’assumer. Les ONG sont préoccupées par le fait que ces objectifs ne sont pas respectés et que des engagements plus ambitieux sont nécessaires.

2008 est une année cruciale pour l'aide et pour la crédibilité des gouvernements européens. Au Forum ministériel à haut niveau sur l'efficacité de l'aide à Accra, au Ghana en septembre prochain, l'Union européenne examinera les progrès réalisés depuis les engagements pris en 2005 à Paris. "L'Europe a la responsabilité à prendre la tête de cet important événement en montrant qu’elle améliore la quantité et la qualité de son aide." dit Marivic Raquiza de GCAP Sud-Est, Nord et Asie centrale (GCAP-SENCA).

Les ONG européennes se joignent à l'OCDE et à la Commission européenne en demandant aux gouvernements européens d'honorer leurs promesses et de s'engager à établir des calendriers d’action clairs, mesurables et contraignants indiquant année après année les augmentations en matière d’aide indispensables pour atteindre les Objectifs de Développement du Millénaire.

Pour en savoir plus, contactez Jasmine Burnley

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Comment se porte votre site Web ?

Quelle est la position de votre site Web vis-à-vis les autres sites dans le domaine, comment renforcer sa classification dans les recherches et les répertoires ? Tous vos documents clés sont-ils recensés dans Google Scholar ? Vos publications sont-elles disponibles en ligne dans Google Books ?

Depuis plusieurs années, Euforic a fait des analyses de sites Web et d'intranets. Récemment, nous avons finalisé une telle analyse pour l'un de nos membres - ILEIA.

A l'aide d'une classification « cinq étoiles » nous avons évalué la présence Web du site LEISA en comparaison avec plusieurs sites similaires et utilisant différents critères à savoir qualité, reconnaissance, indexation, profil dans les nouveaux médias, importance, et popularité.

Pour la comparaison des sites nous avons appliqué des normes standard ainsi que quelques normes plus spécifiques par rapport à l'extraction de données, la contribution de mots clés, et l'indexation.

Nous avons organisé un atelier intéressant avec le personnel d'Ileia, présentant les résultats de l'analyse, et nous avons mis en exergue plusieurs questions et solutions avant la finalisation du rapport.

Le site Euforic lui-même ne cesse de renforcer sa presence Web. A côté du site principal qui attire une audience d'environ 50.000 par mois, nous publions plus de 100 présentations sur slideshare et plus de 200 vidéos sur euforic.blip.tv. Le mois dernier nous avons enregistré quelque 700 visualisations dans deux jours des vidéos publiés à l'occasion de la présentation de la recherche DFID.

Nous avons conclu que de plus en plus nos publics trouvent des matériaux par le biais de ces canaux alternatifs, en dehors du site Web principal. Avec un nombre croissant d'abonnés et d'utilisateurs qui trouvent des matériaux dans les flux RSS et même sur notre page Facebook, nous ciblons de nouveaux publics. Si vous souhaitez mesurer votre impact par une analyse de votre profil Web, n'hésitez pas à nous contacter par courriel à l'adresse info[at]euforic[dot]org.

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Chris Addison