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Consultez aussi le dossier Euforic sur l' Afrique.
dimanche, décembre 31, 2006
lundi, décembre 18, 2006
Journées européennes du développement : appel à la bonne gouvernance
« La bonne gouvernance » était la pierre angulaire des Journées européennes du développement, organisées par la Commission européenne les 15-17 novembre dernier.
En raison du fait que les ONG ne soutiennent pas la définition restreinte de la Commission européenne sur les caractéristiques de la bonne gouvernance, elles se sont réunies entre elles pendant deux jours - préalable à la manistation de la CE - pour débattre la question avec leurs partenaires du Sud.
Lors des JED, les ONG ont présenté les conclusions de leur séminaire - intitulées « La gouvernance équitable et démocratique : la perspective du peuple » – à la DG Développement de la Commission européenne et au directeur d'UN-HABITAT. Des ONG du Nord et du Sud lancent un appel à l'Union européenne pour adopter un autre concept plus élargi de la gouvernance refocalisant sur les pays pauvres et leurs populations.
Par l'imposition d'un modèle occidental de la gouvernance et de la démocratie, tout en focalisant sur leurs propres intérêts commerciaux et de sécurité, les politiques UE actuelles ne répondront jamais aux besoins des populations des pays les plus pauvres. Selon les mots d'Ousmane Sy, ancien ministre de l'administration locale et régionale et des collectivités locales au Mali, « En Afrique, dans certaines conditions le changement est possible. La plus importante parmi ces conditions est la meilleure gouvernance fondée sur les expériences des Africains ».
La Commission européenne n'a ni initié une consultation propre, ni a-t-elle cherché la participation des parlements africains ou européens ou des organisations de la société civile dans la formulation d'un agenda propre sur la gouvernance. Ce manque de transparence a confirmé les craintes que l'UE continue à utiliser sa promotion de « bonne gouvernance » pour tester et imposer de nouvelles conditions et sa propre définition de la gouvernance sur les pays partenaires.
Malgré le fait que, dans sa dernière communication, la Commission européenne a élargi son concept de la gouvernance, abandonnant sa politique stricte sur la conditionnalité. Ce concept se concentre en particulier sur les défaillances de la gouvernance dans les pays ACP sans prendre en compte les maintes raisons pour lesquelles les États et les institutions ne sont pas capables de répondre aux attentes de leurs populations. Par example, tout en mettant l'accent sur la lutte contre la corruption en Afrique, ce concept ne considère pas le rôle des multinationales ou leur immixtion dans la formulation des agendas politiques nationaux, d'autant plus qu'il analyse les processus internationaux qui, à plusieurs degrés, aident à déterminer pourquoi et comment un État pourrait avoir des retards en termes de services sociaux, de bien-être, et dans son rôle de protecteur.
Il n'analyse non plus le besoin urgent de réformer la gouvernance de l'aide, malgré le fait que les bailleurs de fonds principaux, y compris la Banque mondiale, n'appliquent pas vraiment des procédures démocratiques et responsables. Si l'on souhaite que l'action contre la pauvreté et l'injustice soit plus efficace, il est essentiel d'améliorer la gouvernance au sein des institutions internationales.
Pour conclure, l'Union européenne n'est pas conséquente dans l'application de critères envers les pays partenaires. Par exemple, et malgré la réduction de l'assistance à quelques pays (comme le Zimbabwe) basée sur l'argument de manque de respect des droits de l'homme - tout en punissant principalement les segments les plus pauvres dans ces pays - elle ne prend pas de mesures comparables par rapport à la Tunisie ou la Chine, qui régulièrement méconnaissent les fondements de la bonne gouvernance tels que la liberté de l'expression ou des médias.
Consultez plus d'informations et de rapports des Journées européennes du développement.
Source : CONCORD Flash, novembre 2006.
En raison du fait que les ONG ne soutiennent pas la définition restreinte de la Commission européenne sur les caractéristiques de la bonne gouvernance, elles se sont réunies entre elles pendant deux jours - préalable à la manistation de la CE - pour débattre la question avec leurs partenaires du Sud.
Lors des JED, les ONG ont présenté les conclusions de leur séminaire - intitulées « La gouvernance équitable et démocratique : la perspective du peuple » – à la DG Développement de la Commission européenne et au directeur d'UN-HABITAT. Des ONG du Nord et du Sud lancent un appel à l'Union européenne pour adopter un autre concept plus élargi de la gouvernance refocalisant sur les pays pauvres et leurs populations.
Par l'imposition d'un modèle occidental de la gouvernance et de la démocratie, tout en focalisant sur leurs propres intérêts commerciaux et de sécurité, les politiques UE actuelles ne répondront jamais aux besoins des populations des pays les plus pauvres. Selon les mots d'Ousmane Sy, ancien ministre de l'administration locale et régionale et des collectivités locales au Mali, « En Afrique, dans certaines conditions le changement est possible. La plus importante parmi ces conditions est la meilleure gouvernance fondée sur les expériences des Africains ».
La Commission européenne n'a ni initié une consultation propre, ni a-t-elle cherché la participation des parlements africains ou européens ou des organisations de la société civile dans la formulation d'un agenda propre sur la gouvernance. Ce manque de transparence a confirmé les craintes que l'UE continue à utiliser sa promotion de « bonne gouvernance » pour tester et imposer de nouvelles conditions et sa propre définition de la gouvernance sur les pays partenaires.
Malgré le fait que, dans sa dernière communication, la Commission européenne a élargi son concept de la gouvernance, abandonnant sa politique stricte sur la conditionnalité. Ce concept se concentre en particulier sur les défaillances de la gouvernance dans les pays ACP sans prendre en compte les maintes raisons pour lesquelles les États et les institutions ne sont pas capables de répondre aux attentes de leurs populations. Par example, tout en mettant l'accent sur la lutte contre la corruption en Afrique, ce concept ne considère pas le rôle des multinationales ou leur immixtion dans la formulation des agendas politiques nationaux, d'autant plus qu'il analyse les processus internationaux qui, à plusieurs degrés, aident à déterminer pourquoi et comment un État pourrait avoir des retards en termes de services sociaux, de bien-être, et dans son rôle de protecteur.
Il n'analyse non plus le besoin urgent de réformer la gouvernance de l'aide, malgré le fait que les bailleurs de fonds principaux, y compris la Banque mondiale, n'appliquent pas vraiment des procédures démocratiques et responsables. Si l'on souhaite que l'action contre la pauvreté et l'injustice soit plus efficace, il est essentiel d'améliorer la gouvernance au sein des institutions internationales.
Pour conclure, l'Union européenne n'est pas conséquente dans l'application de critères envers les pays partenaires. Par exemple, et malgré la réduction de l'assistance à quelques pays (comme le Zimbabwe) basée sur l'argument de manque de respect des droits de l'homme - tout en punissant principalement les segments les plus pauvres dans ces pays - elle ne prend pas de mesures comparables par rapport à la Tunisie ou la Chine, qui régulièrement méconnaissent les fondements de la bonne gouvernance tels que la liberté de l'expression ou des médias.
Consultez plus d'informations et de rapports des Journées européennes du développement.
Source : CONCORD Flash, novembre 2006.
Communication, dialogue et bonne gouvernance
Il est aujourd'hui temps que la communauté internationale prenne en compte la question de la Communication sur le développement, aspect clé de notre vie moderne mais négligé depuis trop longtemps. La communication est la frontière entre un succès et un échec. Un excellent projet mal communiqué est un échec. Un excellent projet non communiqué n'est rien: personne n'en entend parler et, plus important encore, personne n'entend parler de la politique menée ni de la raison pour laquelle vous êtes engagé dans cette action, et quel peut-être votre objectif.
Autrement dit, la communication est d’abord et avant tout une question de dialogue démocratique entre les donneurs et les receveurs, afin d'établir une approche commune d'un monde meilleur autour des mêmes principes, valeurs et objectifs. Il nous faut établir un consensus, faire prendre conscience aux gens de ce que nous faisons et pourquoi, et indentifier ce qui est attendu par le public et de ce qui est attendu par les décideurs politiques.
Ce dialogue implique de vraiment chercher à mettre en œuvre le principe d'appropriation. L'appropriation signifie respecter les choix et stratégies établis par les pays, et ne pas imposer des centaines de conditions à un État en décidant de l'extérieur ce qui est le mieux pour lui. Cela signifie aussi que nous devons prendre en compte la vue d'ensemble dont disposent les représentants du peuple démocratiquement élus, et le rôle essentiel que cela leur confère. Nous devons donc encourager un engagement plus grand des assemblées et parlements nationaux, et des autorités locales.
Nous devons également soutenir une large participation de tous les acteurs du développement d'un pays: la société civile, y compris les partenaires économiques et sociaux, comme les syndicats; le secteur privé; les ONG et les médias. Tous jouent un rôle vital dans la promotion de la démocratie, la justice sociale et les droits de l'homme. Autrement dit, la communication est donc le moyen de mettre en œuvre et de renforcer la démocratie même.
La communication, ce sont des instruments
Il faut aller bien au-delà de la gestion du cycle des opérations. Nous devons nous concentrer de plus en plus sur le soutien budgétaire. Le concept est simple: au lieu de contribuer à un projet spécifique et indépendant, visant un objectif particulier, nous devons soutenir le budget global d'un pays partenaire, sur la base d'un plan de développement global.
Cette approche a de nombreux avantages. Elle favorise une plus grande appropriation, réduit les coûts de transaction, facilite une meilleure utilisation de l'aide, par le biais des procédures des gouvernements, et contribue à l'établissement de compétences à long-terme et à leur durabilité. Le soutien budgétaire aura aussi un effet indirect sur une plus grande maturité du dialogue politique, conduisant ainsi les pays partenaires à prendre leurs responsabilités en termes d'objectifs, de moyens et de mécanismes de gouvernance. C'est la raison pour laquelle la Commission fera du soutien budgétaire sa méthode standard de mise en oeuvre.
La communication c'est la gouvernance
La communication ne peut exister dans un néant; elle peut seulement exister quand il y a bonne gouvernance.
Le développement, la réduction de la pauvreté, la stabilité et la sécurité dépendent tous de la capacité des États à exercer les fonctions publiques essentielles d’accès à la santé, l'éducation et la justice, de protection et de promotion des droits humains et des libertés fondamentales, et de gestion des ressources économiques et naturelles de manière transparente et responsable. L'augmentation conséquente de l'AOD prévue pour les années à venir, et en particulier de la part de l'UE qui a accepté de doubler son aide entre 2004 et 2010, ne sera efficace que si des progrès substantiels sont faits en matière de gouvernance démocratique.
Fondamentalement, la gouvernance est une question politique, liée aux fonctions clés d'un État et à sa capacité à servir ses citoyens. Toutes les questions de gouvernance, y compris l'analyse des situations et des tendances, les priorités et les engagements à réformer, devraient mener à un dialogue politique franc, ouvert et transparent entre tous les acteurs concernés dans un pays. Les aspects sensibles comme le respect, la protection et la promotion des droits humains, les principes démocratiques, l'observation de la loi ainsi que les problèmes de corruption doivent aussi être considérés de manière constructive.
Le contexte d'un pays et ses circonstances particulières doivent être convenablement prises en compte pour évaluer la situation, les tendances et les priorités de réforme. De nombreux pays doivent toujours atteindre les conditions de stabilité de base et obtenir un cadre institutionnel minimal pour pouvoir commencer à réduire la pauvreté et mettre en œuvre un programme de développement à long terme. Encourager les pays partenaires à s'engager résolument dans le chemin de la réforme signifie que le dialogue et les incitations financières sont préférés à la conditionnalité de l'aide et aux sanctions.
Quand il y a une volonté politique, ce qui est de plus en plus souvent le cas, il est crucial que les donneurs soutiennent politiquement et financièrement les réformes entreprises par les pays partenaires. C'est pour cette raison que la Commission a décidé de consacrer 2,7 milliards d'euros des ressources du 10 ème FED pour fournir un soutien supplémentaire aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique qui choisissent de s'engager dans une réforme de la gouvernance à travers des plans d'action adaptés, ambitieux et crédibles. Si ce n'est pas de la communication mise en œuvre au plus haut niveau, il est difficile de dire ce qu'est la communication.
La communication, c'est s'assurer que les contribuables des pays développés comprennent et soutiennent la nécessité de l'aide au développement, et pourquoi il est important de l'augmenter. La question est comment allons-nous sensibiliser les citoyens; quel type de message devons-nous fournir? Durant ces dernières années, le message se basait sur les OMD et l'éradication de la pauvreté. Et c'était juste. La compassion et la solidarité sont des valeurs fondamentales de notre société, en particulier en Europe.
Mais aujourd'hui, le développement est fondamentalement politique et constitue la meilleure réponse structurelle à long-terme aux défis de la globalisation. Et mon impression est que nous nous devons de convaincre nos citoyens que le développement est la réponse appropriée aux questions de migration, sécurité, protection des ressources naturelles de la planète et de stabilité internationale. Voici le type de message à communiquer.
Article par Bernard Petit, Directeur général adjoint, DG DEV, publié dans le numéro 17 (décembre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.
Consultez aussi les dossiers Euforic sur la gouvernance.
Autrement dit, la communication est d’abord et avant tout une question de dialogue démocratique entre les donneurs et les receveurs, afin d'établir une approche commune d'un monde meilleur autour des mêmes principes, valeurs et objectifs. Il nous faut établir un consensus, faire prendre conscience aux gens de ce que nous faisons et pourquoi, et indentifier ce qui est attendu par le public et de ce qui est attendu par les décideurs politiques.
Ce dialogue implique de vraiment chercher à mettre en œuvre le principe d'appropriation. L'appropriation signifie respecter les choix et stratégies établis par les pays, et ne pas imposer des centaines de conditions à un État en décidant de l'extérieur ce qui est le mieux pour lui. Cela signifie aussi que nous devons prendre en compte la vue d'ensemble dont disposent les représentants du peuple démocratiquement élus, et le rôle essentiel que cela leur confère. Nous devons donc encourager un engagement plus grand des assemblées et parlements nationaux, et des autorités locales.
Nous devons également soutenir une large participation de tous les acteurs du développement d'un pays: la société civile, y compris les partenaires économiques et sociaux, comme les syndicats; le secteur privé; les ONG et les médias. Tous jouent un rôle vital dans la promotion de la démocratie, la justice sociale et les droits de l'homme. Autrement dit, la communication est donc le moyen de mettre en œuvre et de renforcer la démocratie même.
La communication, ce sont des instruments
Il faut aller bien au-delà de la gestion du cycle des opérations. Nous devons nous concentrer de plus en plus sur le soutien budgétaire. Le concept est simple: au lieu de contribuer à un projet spécifique et indépendant, visant un objectif particulier, nous devons soutenir le budget global d'un pays partenaire, sur la base d'un plan de développement global.
Cette approche a de nombreux avantages. Elle favorise une plus grande appropriation, réduit les coûts de transaction, facilite une meilleure utilisation de l'aide, par le biais des procédures des gouvernements, et contribue à l'établissement de compétences à long-terme et à leur durabilité. Le soutien budgétaire aura aussi un effet indirect sur une plus grande maturité du dialogue politique, conduisant ainsi les pays partenaires à prendre leurs responsabilités en termes d'objectifs, de moyens et de mécanismes de gouvernance. C'est la raison pour laquelle la Commission fera du soutien budgétaire sa méthode standard de mise en oeuvre.
La communication c'est la gouvernance
La communication ne peut exister dans un néant; elle peut seulement exister quand il y a bonne gouvernance.
Le développement, la réduction de la pauvreté, la stabilité et la sécurité dépendent tous de la capacité des États à exercer les fonctions publiques essentielles d’accès à la santé, l'éducation et la justice, de protection et de promotion des droits humains et des libertés fondamentales, et de gestion des ressources économiques et naturelles de manière transparente et responsable. L'augmentation conséquente de l'AOD prévue pour les années à venir, et en particulier de la part de l'UE qui a accepté de doubler son aide entre 2004 et 2010, ne sera efficace que si des progrès substantiels sont faits en matière de gouvernance démocratique.
Fondamentalement, la gouvernance est une question politique, liée aux fonctions clés d'un État et à sa capacité à servir ses citoyens. Toutes les questions de gouvernance, y compris l'analyse des situations et des tendances, les priorités et les engagements à réformer, devraient mener à un dialogue politique franc, ouvert et transparent entre tous les acteurs concernés dans un pays. Les aspects sensibles comme le respect, la protection et la promotion des droits humains, les principes démocratiques, l'observation de la loi ainsi que les problèmes de corruption doivent aussi être considérés de manière constructive.
Le contexte d'un pays et ses circonstances particulières doivent être convenablement prises en compte pour évaluer la situation, les tendances et les priorités de réforme. De nombreux pays doivent toujours atteindre les conditions de stabilité de base et obtenir un cadre institutionnel minimal pour pouvoir commencer à réduire la pauvreté et mettre en œuvre un programme de développement à long terme. Encourager les pays partenaires à s'engager résolument dans le chemin de la réforme signifie que le dialogue et les incitations financières sont préférés à la conditionnalité de l'aide et aux sanctions.
Quand il y a une volonté politique, ce qui est de plus en plus souvent le cas, il est crucial que les donneurs soutiennent politiquement et financièrement les réformes entreprises par les pays partenaires. C'est pour cette raison que la Commission a décidé de consacrer 2,7 milliards d'euros des ressources du 10 ème FED pour fournir un soutien supplémentaire aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique qui choisissent de s'engager dans une réforme de la gouvernance à travers des plans d'action adaptés, ambitieux et crédibles. Si ce n'est pas de la communication mise en œuvre au plus haut niveau, il est difficile de dire ce qu'est la communication.
La communication, c'est s'assurer que les contribuables des pays développés comprennent et soutiennent la nécessité de l'aide au développement, et pourquoi il est important de l'augmenter. La question est comment allons-nous sensibiliser les citoyens; quel type de message devons-nous fournir? Durant ces dernières années, le message se basait sur les OMD et l'éradication de la pauvreté. Et c'était juste. La compassion et la solidarité sont des valeurs fondamentales de notre société, en particulier en Europe.
Mais aujourd'hui, le développement est fondamentalement politique et constitue la meilleure réponse structurelle à long-terme aux défis de la globalisation. Et mon impression est que nous nous devons de convaincre nos citoyens que le développement est la réponse appropriée aux questions de migration, sécurité, protection des ressources naturelles de la planète et de stabilité internationale. Voici le type de message à communiquer.
Article par Bernard Petit, Directeur général adjoint, DG DEV, publié dans le numéro 17 (décembre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.
Consultez aussi les dossiers Euforic sur la gouvernance.
jeudi, décembre 14, 2006
Blogue de la conférence ACP-EU - forum pour la divulgation et le dialogue
Les 18 et 19 décembre, Euforic appuie le séminaire de l'ECDPM sur « L'Accord de partenariat de Cotonou : quel rôle dans un monde en mutation ? ».
Nous avons créé un blogue proposant les questions principales et des analyses de fond en ce qui concerne le rôle de l'APC dans un environnement de développement en mutation. L'objectif est de mettre au courant la communauté élargie des discussions - et de proposer une chaîne pour la mobilisation de commentaires et réactions additionnels.
A l'ordre du jour :
Nous avons créé un blogue proposant les questions principales et des analyses de fond en ce qui concerne le rôle de l'APC dans un environnement de développement en mutation. L'objectif est de mettre au courant la communauté élargie des discussions - et de proposer une chaîne pour la mobilisation de commentaires et réactions additionnels.
A l'ordre du jour :
- L'orientation politique plus marquée de la coopération ACP-UE contribue-t-elle au développement ?
- L'Accord de Cotonou est-t-il parvenu à élargir la participation des acteurs non étatiques ?
- Les APE sont-ils des instruments de développement et de lutte contre la pauvreté ?
- Dans quelle mesure le nouvel accent mis sur la performance et sur la rationalisation des instruments et de la gestion de l'aide contribue-t-il à améliorer l'efficacité et l'efficience des programmes de développement ?
lundi, décembre 04, 2006
Euforic s'associe avec Europe's World
Euforic vient de joindre le conseil éditorial du magazine politique indépendant Europe's World. Publiée trois fois par an, cette publication unique et pan-européenne propose aux décideurs de politiques et leaders d'opinion en toute l'Europe une plate-forme pour lancer des idées et pour forger des consensus sur des questions clés. Europe' s World reflète la diversité des débats politiques nationales à l'intérieur des États membres de l'UE, tout en mettant un accent spécifique sur les nouveaux États membres et les pays d'accession. Ci-dessous vous trouverez une list d'articles récents portant sur le développement (en anglais) :
Western NGOs and Islam: How to counter the image of "missionaries and spies"
Both practical and political pitfalls may sink the EU's disaster relief force
How Europe's Mediterranean policy went so badly wrong
If Doha dies, what then?
more...
Pour davantage d'articles et d'analyses sur les politiques européennes en matière de l'agriculture, des politiques étrangères, de la sécurité et de la défense, des transports, de l'énergie, etcétéra, veuillez visiter le site Web - http://www.europesworld.org.
Western NGOs and Islam: How to counter the image of "missionaries and spies"
Both practical and political pitfalls may sink the EU's disaster relief force
How Europe's Mediterranean policy went so badly wrong
If Doha dies, what then?
more...
Pour davantage d'articles et d'analyses sur les politiques européennes en matière de l'agriculture, des politiques étrangères, de la sécurité et de la défense, des transports, de l'énergie, etcétéra, veuillez visiter le site Web - http://www.europesworld.org.
lundi, novembre 27, 2006
La défense de la gouvernance est la première étape dans la lutte contre la pauvreté
En décembre 2005, le Conseil européen a adopté une nouvelle stratégie de l'UE pour l'Afrique. Il s'agit du premier cadre politique européen s'adressant à l'Afrique comme à une seule et même entité et constituant une assise solide pour améliorer la coordination et la cohérence des politiques et instruments d'aide à l'Afrique de l'UE avec les politiques et instruments d'aide de ses États membres. Cette stratégie sera réexaminée pour la première fois à l'occasion du Conseil européen de décembre 2006.
Les points clés comprennent les éléments suivants:
Le dialogue UE-Afrique s'est intensifié, aux réunions de la troïka ministérielle s'ajoutent la
visite de la Commission européenne à Addis‑Abeba, pour rencontrer la commission de l'Union Africaine (UA), les réunions semestrielles des «task force» conjointes au niveau des hauts fonctionnaires et un nombre sans cesse accru de contacts de travail. Le dialogue a débouché surune matrice de mise en oeuvre commune UE-UA visant à assurer le suivi des engagements pris et sur les premières discussions en vue d’une future «stratégie commune UE-Afrique» à soumettre pour adoption au deuxième sommet UE-Afrique. Afin d'accompagner et de soutenir le dialogue, la Commission a approuvé un programme de soutien institutionnel à l'UA d'un montant de 55 millions d'Euros.
La Commission se sert de la stratégie de l'UE pour l'Afrique comme d'un tremplin pour la programmation d'instruments d'aide communautaire pertinents; il en va ainsi, plus particulièrement, du 10ème Fonds européen de développement (22,7 milliards d'Euros pour la période 2008-2013, dont 90% seront alloués à l'frique subsaharienne) et de l'instrument européen de voisinage et de partenariat pour les pays partenaires d'Afrique du Nord.
De nombreuses mesures ont été prises en matière de paix et de sécurité, notamment l'octroi d'une aide de 242 millions d'Euros pour la mission de l'UA au Soudan et le soutien à l'opération menée par la CEMAC (Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale) en République centrafricaine. Le financement de l'instrument financier pour la paix en Afrique (50 millions d'Euros à court terme et 300 millions d'Euros pour la période 2008‑2010) et la conception de l'UE en matière de renforcement des capacités de l'Afrique dans les domaines de la prévention, de la gestion et de la résolution des conflits ont été approuvés. L'UE a également fait montre d'un grand dynamisme en matière de reconstruction des pays sortant d'un conflit, notamment au niveau de la réforme du secteur de la sécurité, du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration dans un certain nombre de pays. La Commission européenne et le secrétariat général du Conseil travaillent également à la fourniture d'une assistance au centre antiterroriste de l'UA (Centre africain d'études et de recherche sur le terrorisme; CAERT), en vue d'accroître les capacités du centre et des États membres de l'UA; ils ont assidûment mis en oeuvre leurs politiques visant à endiguer le flux illicite d'armes légères et de petit calibre.
La promotion des droits de l'homme, de l'État de droit et de la bonne gouvernance a fait l'objet d'une grande attention, qui s'est traduite par un dialogue politique renforcé avec les pays partenaires et de nouveaux programmes dans les pays africains, qui envisagent de plus en plus l'appui à la gouvernance dans sa globalité. Des missions d'observation électorale de l'UE se sont rendues en République démocratique du Congo, en Ouganda et en Zambie.
Dans l'optique d'un renforcement du cadre d'appui à la bonne gouvernance, la Commission a publié la communication intitulée «La gouvernance dans le consensus européen sur la politique de développement: vers une approche harmonisée au sein de l'Union européenne», dont les conclusions devraient être adoptées lors du Conseil Affaires générales et relations extérieures des 16 et 17 octobre. Pour mettre en oeuvre cette approche, une enveloppe de 2,7 millions d'Euros a été allouée dans le cadre du 10ème FED (2008-2013), en guise d'incitation pour les pays à poursuivre les réformes entreprises en matière de gouvernance.
Afin d'intensifier l'aide au développement des infrastructures africaines, la Commission a proposé un partenariat euro-africain pour les infrastructures. Au total, 5,6 milliards d'Euros du 10ème FED ont été alloués au soutien de ce partenariat. Celui-ci sera également financé par un nouveau fonds fiduciaire de l'UE pour les infrastructures en Afrique, mis en place conjointement avec la Banque européenne d'investissements (BEI).
Le premier forum commercial UE-Afrique se tiendra à Bruxelles les 16 et 17 novembre 2006. Il s'attachera à stimuler le développement du secteur privé et à encourager les investisseurs européens à la recherche de perspectives commerciales à se tourner vers l'Afrique.
Des discussions s'engagent actuellement sur les modalités du soutien communautaire à l'UA en ce qui concerne la mise en place du programme Nyerere (un programme d'échanges d'étudiants entre universités et instituts de recherche africains) et la création d'une «fenêtre ACP» spécifique au sein du programme Erasmus Mundus, qui devrait permettre, en 2007, à un plus grand nombre d'étudiants africains de venir suivre un enseignement de troisième cycle en Europe.
Article par Cecilia Thorfinn, responsable des questions pan-africaines et de l’exécution de la stratégie de l’UE pour l’Afrique, DG DEV, publié dans le numéro 16 (novembre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.
Consultez aussi les dossiers Euforic sur la gouvernance et sur l'Afrique
Les points clés comprennent les éléments suivants:
Le dialogue UE-Afrique s'est intensifié, aux réunions de la troïka ministérielle s'ajoutent la
visite de la Commission européenne à Addis‑Abeba, pour rencontrer la commission de l'Union Africaine (UA), les réunions semestrielles des «task force» conjointes au niveau des hauts fonctionnaires et un nombre sans cesse accru de contacts de travail. Le dialogue a débouché surune matrice de mise en oeuvre commune UE-UA visant à assurer le suivi des engagements pris et sur les premières discussions en vue d’une future «stratégie commune UE-Afrique» à soumettre pour adoption au deuxième sommet UE-Afrique. Afin d'accompagner et de soutenir le dialogue, la Commission a approuvé un programme de soutien institutionnel à l'UA d'un montant de 55 millions d'Euros.
La Commission se sert de la stratégie de l'UE pour l'Afrique comme d'un tremplin pour la programmation d'instruments d'aide communautaire pertinents; il en va ainsi, plus particulièrement, du 10ème Fonds européen de développement (22,7 milliards d'Euros pour la période 2008-2013, dont 90% seront alloués à l'frique subsaharienne) et de l'instrument européen de voisinage et de partenariat pour les pays partenaires d'Afrique du Nord.
De nombreuses mesures ont été prises en matière de paix et de sécurité, notamment l'octroi d'une aide de 242 millions d'Euros pour la mission de l'UA au Soudan et le soutien à l'opération menée par la CEMAC (Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale) en République centrafricaine. Le financement de l'instrument financier pour la paix en Afrique (50 millions d'Euros à court terme et 300 millions d'Euros pour la période 2008‑2010) et la conception de l'UE en matière de renforcement des capacités de l'Afrique dans les domaines de la prévention, de la gestion et de la résolution des conflits ont été approuvés. L'UE a également fait montre d'un grand dynamisme en matière de reconstruction des pays sortant d'un conflit, notamment au niveau de la réforme du secteur de la sécurité, du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration dans un certain nombre de pays. La Commission européenne et le secrétariat général du Conseil travaillent également à la fourniture d'une assistance au centre antiterroriste de l'UA (Centre africain d'études et de recherche sur le terrorisme; CAERT), en vue d'accroître les capacités du centre et des États membres de l'UA; ils ont assidûment mis en oeuvre leurs politiques visant à endiguer le flux illicite d'armes légères et de petit calibre.
La promotion des droits de l'homme, de l'État de droit et de la bonne gouvernance a fait l'objet d'une grande attention, qui s'est traduite par un dialogue politique renforcé avec les pays partenaires et de nouveaux programmes dans les pays africains, qui envisagent de plus en plus l'appui à la gouvernance dans sa globalité. Des missions d'observation électorale de l'UE se sont rendues en République démocratique du Congo, en Ouganda et en Zambie.
Dans l'optique d'un renforcement du cadre d'appui à la bonne gouvernance, la Commission a publié la communication intitulée «La gouvernance dans le consensus européen sur la politique de développement: vers une approche harmonisée au sein de l'Union européenne», dont les conclusions devraient être adoptées lors du Conseil Affaires générales et relations extérieures des 16 et 17 octobre. Pour mettre en oeuvre cette approche, une enveloppe de 2,7 millions d'Euros a été allouée dans le cadre du 10ème FED (2008-2013), en guise d'incitation pour les pays à poursuivre les réformes entreprises en matière de gouvernance.
Afin d'intensifier l'aide au développement des infrastructures africaines, la Commission a proposé un partenariat euro-africain pour les infrastructures. Au total, 5,6 milliards d'Euros du 10ème FED ont été alloués au soutien de ce partenariat. Celui-ci sera également financé par un nouveau fonds fiduciaire de l'UE pour les infrastructures en Afrique, mis en place conjointement avec la Banque européenne d'investissements (BEI).
Le premier forum commercial UE-Afrique se tiendra à Bruxelles les 16 et 17 novembre 2006. Il s'attachera à stimuler le développement du secteur privé et à encourager les investisseurs européens à la recherche de perspectives commerciales à se tourner vers l'Afrique.
Des discussions s'engagent actuellement sur les modalités du soutien communautaire à l'UA en ce qui concerne la mise en place du programme Nyerere (un programme d'échanges d'étudiants entre universités et instituts de recherche africains) et la création d'une «fenêtre ACP» spécifique au sein du programme Erasmus Mundus, qui devrait permettre, en 2007, à un plus grand nombre d'étudiants africains de venir suivre un enseignement de troisième cycle en Europe.
Article par Cecilia Thorfinn, responsable des questions pan-africaines et de l’exécution de la stratégie de l’UE pour l’Afrique, DG DEV, publié dans le numéro 16 (novembre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.
Consultez aussi les dossiers Euforic sur la gouvernance et sur l'Afrique
mercredi, novembre 22, 2006
Perspectives sur la gouvernance : déclarations des Journées européennes du développement
Bruxelles, le 17 novembre. Lors de la séance de clôture des Journées européennes du développement, un grand nombre de points de vue et de perspectives sur la gouvernance dans le développement - le point focal de la manifestation - ont été proposés. Ci-dessous, nous en présentons une sélection :
Louis Michel - Commissaire UE pour le développement et l'aide humanitaire
« L'objectif des Journées du développement est de rompre avec le passé »
« Le développement de l'Afrique devra se penser par l'Afrique elle-même, ce qui est une responsabilité fondamentale »
Amadou Toumani Touré – Président du Mali
« Nous devrions gouverner ensemble mais respecter la diversité »
« La décentralisation est clé pour la démocratisation du Mali »
« La difficulté de la gouvernance réside dans l'organisation de l'État »
Paul Kagame – Président du Rwanda
« La gouvernance prend différentes formes et pratiques »
« La bonne gouvernance signifie aussi l'utilisation efficace des ressources »
« La bonne gouvernance ne vient que de l'intérieur, mais aussi avec l'aide extérieure de nos partenaires »
Boni Yayi – Président du Bénin
« La pauvreté a augmenté lors de ces dernières années à cause de la mauvaise gouvernance »
« Maintenant, c'est le moment de concevoir un plan d'action clair et de pousser les gens au changement »
« Un gouvernenment solide est une garantie de la paix »
« Notre développement dépend des ressources humaines »
Pierre Nkurunziza – Président du Burundi
« Le Burundi sait que le dialogue et la coopération sont la seule voie vers la réussite dans le développement et la coopération »
« Seul le dialogue nous mène vers la voie de la paix »
Marc Ravalomanana – Président du Madagascar
« Je suis en faveur de la gouvernance responsable »
« Nous avons besoin d'un saut qualitatif dans notre développement »
« Nous devons être ambitieux pour sortir de l'engrenage de la pauvreté »
Festus Mogae – Président du Botswana
« Le développement n'est pas une voie à sens unique »
« N'abusez pas votre aisance et notre pauvreté pour vous imposer »
Mamadou Tandja – Président du Niger
« Le manque d'appropriation par les Africains eux-mêmes est la seule cause du manque de développement »
Meles Zenawi – Premier ministre de l'Éthiopie
« La démocratie ne s'impose pas de l'extérieur »
Aisatu N’jie-Saidy – Vice-président de la Gambie
« Si les choses ne changent pas, les OMD ne seront pas atteints en 2015 »
« Les peuples d'Europe et d'Afrique se réjouissent du renforcement du dialogue critique entre nos continents, et je suis convaincu que nous allons réussir, puisque nous ne pouvons pas nous permettre un échec »
Navinchandra Ramgoolam – Premier ministre de Maurice
« Le soutien de la communauté internationale est essentiel pour la réalisation de nos objectifs »
Yoweri Museveni – Président de l'Ouganda
« L'exportation de matières premières est de la mauvaise gouvernance : votre café est subventionné par nous ! »
« Une partie des problèmes est causée par l'immixtion extérieure. Vous devriez donner le bon exemple »
« Si vous ne pouvez pas nous aider, ne nous dérangéz pas »
Luis Amado – Ministre des Affaires étrangères du Portugal
« La coopération au développement est au centre des questions internationales »
« L'Europe a une grande responsabilité pour la gestion du développement dans le reste du monde »
« Les politiques européennes de la coopération au développement sont énormément conditionnées par des coutumes et mécanismes coloniaux »
Karin Kortmann – Secrétaire d'État pour la Coopération économique et le développement de l'Allemagne
« L'Europe devrait fonctionner à l'échelle européenne et ne pas chercher à satisfaire les intérêts de chaque État membre »
« L'Europe a besoin d'une Afrique puissante »
« Ceci constitue une grande opportunité pour jeter de nouveaux ponts de confiance et de rétablir ceux qui sont perdus »
« Nous souhaitons mondialiser la solidarité »
« Notre performance devra être meilleure et plus efficace, et nous devrons mobiliser l'aide »
Desmond Tutu – Prix Nobel de la paix
« L'Afrique, le berceau de l'humanité, est un géant dormant »
« Nous pouvons apporter une magnifique contribution à la communauté internationale »
« Le développement et la prospérité ont besoin de paix et de gouvernance stable »
« Le cadeau que nous les Africains peuvent offrir au monde, c'est la notion de UBUNTU. Cette notion dit que je te veux être toi, je te veux être moi, les gens ont besoin d'autres gens pour devenir une personne, pour donner un sens à ce qu'ils font... La seule façon pour être humain c'est d'être ensemble, tous ensemble »
Pour en savoir plus, consultez le dossiers Euforic sur les Journées européennes du développement et sur la gouvernance.
Article contribué par Eduardo Rejón Parrilla et Jacques van Laar.
Louis Michel - Commissaire UE pour le développement et l'aide humanitaire
« L'objectif des Journées du développement est de rompre avec le passé »
« Le développement de l'Afrique devra se penser par l'Afrique elle-même, ce qui est une responsabilité fondamentale »
Amadou Toumani Touré – Président du Mali
« Nous devrions gouverner ensemble mais respecter la diversité »
« La décentralisation est clé pour la démocratisation du Mali »
« La difficulté de la gouvernance réside dans l'organisation de l'État »
Paul Kagame – Président du Rwanda
« La gouvernance prend différentes formes et pratiques »
« La bonne gouvernance signifie aussi l'utilisation efficace des ressources »
« La bonne gouvernance ne vient que de l'intérieur, mais aussi avec l'aide extérieure de nos partenaires »
Boni Yayi – Président du Bénin
« La pauvreté a augmenté lors de ces dernières années à cause de la mauvaise gouvernance »
« Maintenant, c'est le moment de concevoir un plan d'action clair et de pousser les gens au changement »
« Un gouvernenment solide est une garantie de la paix »
« Notre développement dépend des ressources humaines »
Pierre Nkurunziza – Président du Burundi
« Le Burundi sait que le dialogue et la coopération sont la seule voie vers la réussite dans le développement et la coopération »
« Seul le dialogue nous mène vers la voie de la paix »
Marc Ravalomanana – Président du Madagascar
« Je suis en faveur de la gouvernance responsable »
« Nous avons besoin d'un saut qualitatif dans notre développement »
« Nous devons être ambitieux pour sortir de l'engrenage de la pauvreté »
Festus Mogae – Président du Botswana
« Le développement n'est pas une voie à sens unique »
« N'abusez pas votre aisance et notre pauvreté pour vous imposer »
Mamadou Tandja – Président du Niger
« Le manque d'appropriation par les Africains eux-mêmes est la seule cause du manque de développement »
Meles Zenawi – Premier ministre de l'Éthiopie
« La démocratie ne s'impose pas de l'extérieur »
Aisatu N’jie-Saidy – Vice-président de la Gambie
« Si les choses ne changent pas, les OMD ne seront pas atteints en 2015 »
« Les peuples d'Europe et d'Afrique se réjouissent du renforcement du dialogue critique entre nos continents, et je suis convaincu que nous allons réussir, puisque nous ne pouvons pas nous permettre un échec »
Navinchandra Ramgoolam – Premier ministre de Maurice
« Le soutien de la communauté internationale est essentiel pour la réalisation de nos objectifs »
Yoweri Museveni – Président de l'Ouganda
« L'exportation de matières premières est de la mauvaise gouvernance : votre café est subventionné par nous ! »
« Une partie des problèmes est causée par l'immixtion extérieure. Vous devriez donner le bon exemple »
« Si vous ne pouvez pas nous aider, ne nous dérangéz pas »
Luis Amado – Ministre des Affaires étrangères du Portugal
« La coopération au développement est au centre des questions internationales »
« L'Europe a une grande responsabilité pour la gestion du développement dans le reste du monde »
« Les politiques européennes de la coopération au développement sont énormément conditionnées par des coutumes et mécanismes coloniaux »
Karin Kortmann – Secrétaire d'État pour la Coopération économique et le développement de l'Allemagne
« L'Europe devrait fonctionner à l'échelle européenne et ne pas chercher à satisfaire les intérêts de chaque État membre »
« L'Europe a besoin d'une Afrique puissante »
« Ceci constitue une grande opportunité pour jeter de nouveaux ponts de confiance et de rétablir ceux qui sont perdus »
« Nous souhaitons mondialiser la solidarité »
« Notre performance devra être meilleure et plus efficace, et nous devrons mobiliser l'aide »
Desmond Tutu – Prix Nobel de la paix
« L'Afrique, le berceau de l'humanité, est un géant dormant »
« Nous pouvons apporter une magnifique contribution à la communauté internationale »
« Le développement et la prospérité ont besoin de paix et de gouvernance stable »
« Le cadeau que nous les Africains peuvent offrir au monde, c'est la notion de UBUNTU. Cette notion dit que je te veux être toi, je te veux être moi, les gens ont besoin d'autres gens pour devenir une personne, pour donner un sens à ce qu'ils font... La seule façon pour être humain c'est d'être ensemble, tous ensemble »
Pour en savoir plus, consultez le dossiers Euforic sur les Journées européennes du développement et sur la gouvernance.
Article contribué par Eduardo Rejón Parrilla et Jacques van Laar.
vendredi, novembre 17, 2006
Perspectives de la société civile du Sud sur l'approche UE de la gouvernance
Bruxelles, le 16 novembre. Une réunion parallèle présidée par la CIDSE sur la « Théorie et pratique de la bonne gouvernance » qui s'est tenue lors des Journées européennes du développement, a rassemblé des représentants d'organisations de la société civile du Sud et de la Commission européenne. Se fondant sur les résultats d'une étude antérieure de la CIDSE sur « La gouvernance et la coopération au développement », les intervenants ont échangé des points de vue et débattu de l'agenda émergent de l'UE sur la gouvernance.
Hildegard Wipfel, chargée de politique de KOO, a présenté l'action de la CIDSE sur la gouvernance tout en soulignant les trois éléments principaux qui façonnent les perspectives de la société civile du Sud en la matière :
D'une perspective africaine, Delphine Djiraibe a expliqué comment la société civile au Tchad soutient le processus pluriforme de la paix et de la réconciliation, tout en soulignant néanmoins que ces efforts requièrent un soutien beaucoup plus important de la Comission européenne. Elle soutenait que, trop souvent, la Commission « n'adresse pas les vraies causes des problèmes africains ».
Du point de vue de la CE, Philippe Darmuzey, de l'Unité de la gouvernance de la DG Développement, a mis en exergue quelques éléments clés de l'agenda de la Commission en matière de la gouvernance. Il les a cadrés dans le contexte plus ample de l'Accord de Cotonou, du Consensus UE sur le développement et de la Stratégie de l'UE pour l'Afrique. Il a de nouveau confirmé l'engagement de la Commission dans le processus de consultation, et affirmé que ce processus est toujours en cours. Il a souligné que les deux piliers principaux de l'approche UE seraient : ne pas imposer aucune condition, sanction ou valeur sur l'Afrique ; et la création d'une initiative CE sur les initiatives existantes africaines (tel que le Méchanisme africain d'évaluation par les pairs).
Il est extrêmement important, disait-il, que les initiatives de gouvernance soient « appropriées au niveau national » et que l'appui budgétaire additionnel par la CE ne serait que complémentaire afin d'adresser des questions spécifiques.
Après la présentation de ces expériences et considérations, un débat très vif avait lieu et, malgré la durée limitée de la session, l'assistance a surtout posé des questions intéressantes à M. Darmuzey, demandant des clarifications sur l'appui budgétaire de la CE et l'agenda de la gouvernance vis-à-vis les pays non pacifiques. De son côté, Paul Chitnis, président de la CIDSE, a remercié les participants et les intervenants pour leurs apports à la discussion. Il s'est engagé à donner suite à plusieurs questions qui se sont posées afin de garantir que les concepts de l'appropriation et de la participation soient compris dans la mise en oeuvre effective de l'agenda UE sur la gouvernance.
Pour en savoir plus, consultez les dossiers Euforic sur la gouvernance et l'Afrique.
Article contribué par Pier Andrea Pirani.
Hildegard Wipfel, chargée de politique de KOO, a présenté l'action de la CIDSE sur la gouvernance tout en soulignant les trois éléments principaux qui façonnent les perspectives de la société civile du Sud en la matière :
- la reddition de comptes de l'État et l'appropriation nationale de l'agenda de la gouvernance ;
- la transparence ;
- la participation de toutes les parties prenantes nationales dans le processus.
D'une perspective africaine, Delphine Djiraibe a expliqué comment la société civile au Tchad soutient le processus pluriforme de la paix et de la réconciliation, tout en soulignant néanmoins que ces efforts requièrent un soutien beaucoup plus important de la Comission européenne. Elle soutenait que, trop souvent, la Commission « n'adresse pas les vraies causes des problèmes africains ».
Du point de vue de la CE, Philippe Darmuzey, de l'Unité de la gouvernance de la DG Développement, a mis en exergue quelques éléments clés de l'agenda de la Commission en matière de la gouvernance. Il les a cadrés dans le contexte plus ample de l'Accord de Cotonou, du Consensus UE sur le développement et de la Stratégie de l'UE pour l'Afrique. Il a de nouveau confirmé l'engagement de la Commission dans le processus de consultation, et affirmé que ce processus est toujours en cours. Il a souligné que les deux piliers principaux de l'approche UE seraient : ne pas imposer aucune condition, sanction ou valeur sur l'Afrique ; et la création d'une initiative CE sur les initiatives existantes africaines (tel que le Méchanisme africain d'évaluation par les pairs).
Il est extrêmement important, disait-il, que les initiatives de gouvernance soient « appropriées au niveau national » et que l'appui budgétaire additionnel par la CE ne serait que complémentaire afin d'adresser des questions spécifiques.
Après la présentation de ces expériences et considérations, un débat très vif avait lieu et, malgré la durée limitée de la session, l'assistance a surtout posé des questions intéressantes à M. Darmuzey, demandant des clarifications sur l'appui budgétaire de la CE et l'agenda de la gouvernance vis-à-vis les pays non pacifiques. De son côté, Paul Chitnis, président de la CIDSE, a remercié les participants et les intervenants pour leurs apports à la discussion. Il s'est engagé à donner suite à plusieurs questions qui se sont posées afin de garantir que les concepts de l'appropriation et de la participation soient compris dans la mise en oeuvre effective de l'agenda UE sur la gouvernance.
Pour en savoir plus, consultez les dossiers Euforic sur la gouvernance et l'Afrique.
Article contribué par Pier Andrea Pirani.
mercredi, novembre 15, 2006
Recherche de l'IDS sur la gouvernance
Bruxelles, le 15 novembre. Lors des Journées européennes du développement, nous avons rencontré plusieurs de nos membres et d'autres organisations agissant dans la coopération européenne. Clare Gorman de l'Institute of Development Studies (IDS) disait que l'IDS déploye un grand nombre d'activités dans le domaine de la gouvernance - se focalisant en particulier sur les politiques de l'engagement de l'État et l'action publique. La recherche IDS sur la gouvernance est effectuée principalement par deux groupes de recherche : leGovernance Team (Équipe gouvernance) et le Centre for the Future State (Centre pour l'État futur).
L'Équipe gouvernance comprend des politologues, sociologues, juristes et économistes, et collabore avec des chercheurs et partenaires institutionnels en Asie, en Afrique, et en Amérique latine sur des thèmes transversaux de la gouvernance tels que l'efficacité de l'État ; l'action collective et les politiques publiques ; les politiques, la législation et les droits ; et la sécurité, le conflit et les États fragiles.
Une grande partie de la recherche menée par l'Équipe est réalisée par le Centre pour l'État futur, et ses centres d'intérêt principaux sont l'État et l'investissement privé ; les politiques des capacités de l'État ; l'action collective et la fourniture de services. La plus importante question est comment les autorités publiques dans les pays en développement peuvent être reformulées et reconstituées afin de pouvoir répondre aux défis de la réduction de la pauvreté au cours des premières décennies du 21ème siècle.
En outre, l'IDS est un membre du Governance and Social Development Resource Centre - GSDRC (Centre de ressources sur la gouvernance et le développement social), une initiative conjointe qui appuie les besoins en connaissances de la communauté internationale du développement en ce qui concerne la gouvernance, le conflit et le développement social. Financé par le Département pour le développement international (DfID) du Royaume-Uni, le GSDRC tend à soutenir la réduction de la pauvreté par l'apport de l'information à la formulation des politiques et par le renforcement des connaissances et compétences professionnelles.
Pour en savoir plus, consultez le dossier Euforic sur la gouvernance.
Article contribué par Eduardo Rejón Parrilla
L'Équipe gouvernance comprend des politologues, sociologues, juristes et économistes, et collabore avec des chercheurs et partenaires institutionnels en Asie, en Afrique, et en Amérique latine sur des thèmes transversaux de la gouvernance tels que l'efficacité de l'État ; l'action collective et les politiques publiques ; les politiques, la législation et les droits ; et la sécurité, le conflit et les États fragiles.
Une grande partie de la recherche menée par l'Équipe est réalisée par le Centre pour l'État futur, et ses centres d'intérêt principaux sont l'État et l'investissement privé ; les politiques des capacités de l'État ; l'action collective et la fourniture de services. La plus importante question est comment les autorités publiques dans les pays en développement peuvent être reformulées et reconstituées afin de pouvoir répondre aux défis de la réduction de la pauvreté au cours des premières décennies du 21ème siècle.
En outre, l'IDS est un membre du Governance and Social Development Resource Centre - GSDRC (Centre de ressources sur la gouvernance et le développement social), une initiative conjointe qui appuie les besoins en connaissances de la communauté internationale du développement en ce qui concerne la gouvernance, le conflit et le développement social. Financé par le Département pour le développement international (DfID) du Royaume-Uni, le GSDRC tend à soutenir la réduction de la pauvreté par l'apport de l'information à la formulation des politiques et par le renforcement des connaissances et compétences professionnelles.
Pour en savoir plus, consultez le dossier Euforic sur la gouvernance.
Article contribué par Eduardo Rejón Parrilla
mardi, novembre 14, 2006
La bonne gouvernance dans la coopération UE-Afrique : perspectives de la société civile
A la veille des Journées européennes du développement, des organisations de la société civile se sont réunies à Bruxelles pour un séminaire de deux jours sur la « Gouvernance équitable ». La manifestation était organisée par ActionAid et appuyée parmi d'autres par Eurostep, Aprodev, et Concord. Une centaine de représentants de la société civile venant d'Europe, d'Afrique et d'Asie ont débattu des définitions de la gouvernance telle que proposée par la Commission européenne, à la recherche de perspectives alternatives.
Sept groupes de travail ont abordé des questions spécifiques, en particulier le rôle des bailleurs de fonds, la transparence et la reddition de comptes, ainsi que l'espace disponible à la société civile pour le suivi. Se fondant sur ces discussions, un panel dynamique a retenu les éléments clés que les organisations de la société civile souhaitent proposer lors des Journées du développement.
Les organisations de la société civile sont d'avis que l'UE/CE ne devrait pas imposer sa vision sur la gouvernance ; ce qui plus est, l'approche en soi de la gouvernance devrait être modifiée. D'un côté, l'UE est confrontée avec ses propres problèmes de gouvernance internes - essayant de familiariser les citoyens avec ses politiques - et, par surcroît, elle agit trop souvent de façon contradictoire, appliquant des normes doubles (tant dans les relations bilatérales que dans les forums multilatéraux). De plus, l'aide fournie par l'UE contribue parfois à de mauvais processus de gouvernance dans les pays bénéficiaires. De l'autre côté, l'approche actuelle dans son ensemble devrait être revue, afin de permettre à chaque pays de choisir son modèle préféré. Le plus important cependant est que la gouvernance soit comprise dans un dialogue politique de long terme fondé sur une approche pluriforme, telle que prévue par l'Accord de Cotonou.
Les organisations de la société civile ont également exprimé le besoin de réfléchir en permanence sur leurs propres rôles et capacités pour devenir plus transparentes, plus représentatives et plus coordonnées parmi elles, afin d'obtenir une meilleure cohérence et pour « arranger » leurs différences. A cet égard, il existe un grand besoin de renforcer le partage des connaissances et des expériences spécifiques que toutes les organisations, aussi bien dans le Nord et dans le Sud, développent dans leur travail.
Pour en savoir plus, consultez le site Web d'ActionAid et le dossier Euforic dossier sur la gouvernance.
Article contribué par Pier Andrea Pirani
Sept groupes de travail ont abordé des questions spécifiques, en particulier le rôle des bailleurs de fonds, la transparence et la reddition de comptes, ainsi que l'espace disponible à la société civile pour le suivi. Se fondant sur ces discussions, un panel dynamique a retenu les éléments clés que les organisations de la société civile souhaitent proposer lors des Journées du développement.
Les organisations de la société civile sont d'avis que l'UE/CE ne devrait pas imposer sa vision sur la gouvernance ; ce qui plus est, l'approche en soi de la gouvernance devrait être modifiée. D'un côté, l'UE est confrontée avec ses propres problèmes de gouvernance internes - essayant de familiariser les citoyens avec ses politiques - et, par surcroît, elle agit trop souvent de façon contradictoire, appliquant des normes doubles (tant dans les relations bilatérales que dans les forums multilatéraux). De plus, l'aide fournie par l'UE contribue parfois à de mauvais processus de gouvernance dans les pays bénéficiaires. De l'autre côté, l'approche actuelle dans son ensemble devrait être revue, afin de permettre à chaque pays de choisir son modèle préféré. Le plus important cependant est que la gouvernance soit comprise dans un dialogue politique de long terme fondé sur une approche pluriforme, telle que prévue par l'Accord de Cotonou.
Les organisations de la société civile ont également exprimé le besoin de réfléchir en permanence sur leurs propres rôles et capacités pour devenir plus transparentes, plus représentatives et plus coordonnées parmi elles, afin d'obtenir une meilleure cohérence et pour « arranger » leurs différences. A cet égard, il existe un grand besoin de renforcer le partage des connaissances et des expériences spécifiques que toutes les organisations, aussi bien dans le Nord et dans le Sud, développent dans leur travail.
Pour en savoir plus, consultez le site Web d'ActionAid et le dossier Euforic dossier sur la gouvernance.
Article contribué par Pier Andrea Pirani
vendredi, novembre 10, 2006
Perspectives de la société civile sur les approches UE envers la gouvernance et le développement
En août, la Commission européenne a publié une communication sur la gouvernance dans la coopération au développement, défendant une harmonisation renforcée au niveau européen. L'attention que la CE porte à une thématique qui actuellement fait la une des agendas des bailleurs de fonds, coïncide avec un intérêt accru aux défis que pose la gouvernance dans les pays en développement.
Source : CIDSE Advocacy Newsletter - numéro 34 (novembre 2006)
Pour cette raison, la CIDSE a demandé les organisations de la société civile - par le biais d'une enquête menée avec 56 partenaires dans 24 pays du Sud - à partager leurs perspectives sur le rôle de la communauté des bailleurs de fonds en ce qui concerne la réforme de la gouvernance dans leurs pays.
Les résultats de l'enquête constituent la base d'une nouvelle publication de la CIDSE, Gouvernance et coopération pour le développement : perspectives de la société civile sur l'approche de l'Union européenne (anglais/espagnol).
Les partenaires de la CIDSE ont souligné que les réformes de la gouvernance ne peuvent pas s'imposer de l'extérieur. Ils ont aussi clairement déclaré que la CE devrait prendre la responsabilité pour que ses propres normes, en ce qui concerne les politiques de l'aide, soient du plus haut niveau. Ceci est contraire au fait que, bien que parlant d'appropriation et de processus larges et inclusifs, la CE a déjà unilatéralement défini les indicateurs de la gouvernance et les critères d'allocation du 10ème Fonds européen de développement pour les pays ACP, démontrant des contradictions entre la définition de la CE de la gouvernance et ses propres actions dans ce domaine.
A l'instar de beaucoup d'autres organisations de la société civile, la CIDSE prévoit que ces préoccupations seront soulevées lors des Journées européennes du développement organisées par la CE du 13 au 17 novembre. La gouvernance sera le théme principal des trois journées de débats entre les représentants des gouvernements européens et africains et les institutions internationales.
A cet occasion, la CIDSE organisera une session parallèle le 16 novembre, rassemblant les perspectives de la société civile du Sud sur la gouvernance. La CIDSE fera aussi une contribution au « Séminaire de la société civile sur la gouvernance équitable et démocratique » à Bruxelles le 14 novembre.
Source : CIDSE Advocacy Newsletter - numéro 34 (novembre 2006)
APE : débats publics et priorités de la prochaine Présidence allemande
En octobre 2006, se sont célébrées un grand nombre de manifestations se rapportant aux APE : débutant par la Conférence sur la cohérence politique à Helsinki qui a reconnu le rôle important des ONG dans la révélation d'incohérence, la conférence du Centre Sud à Bruxelles où les ministres du Commerce des pays ACP ont démontré les divergences qui existent dans les négociations et ont proposé une prolongation du délai, l'audience au Parlement européen par les Socialistes européens où le Commissaire Peter Mandelson - qui était assez furieux - a défendu « l'agenda CE intelligent et propre sur le commerce » contre ses adversaires, et la Présidence finlandaise qui a annoncé les résultats du CAGRE sur la politique « Aide aux échanges commerciaux » qui ne répond qu'en partie aux requêtes ACP de fournir des fonds « additionnels » (en faveur du FED) pour les coûts d'ajustement se rapportant aux APE.
Il est surprenant que la révision des APE n'était guère mentionnée lors de ces discussions, malgré un calendrier prévoyant la présentation d'une compilation de six rapports communs sous-régionaux vers la fin de l'année, et l'appel du Conseil ACP à mener une révision inclusive et compréhensive. Le risque d'accepter une mauvaise affaire qui manque de choix renseignés et une compréhension approfondie des impacts s'approche après l'accord du Conseil de l'UE sur un programme d'aide relatif aux coûts d'ajustement se rapportant aux APE, qui constitue un nouvel argument de négociation dans les mains de la CE. Cependant, il est évident qu'aucun programme d'aide ou d'ajustement de coûts compensera jamais les réglements commerciaux qui ne sont pas avantageux pour les économies ACP. Par conséquent, la plus grande délicatesse et davantage d'engagement sont nécessaires par rapport aux propositions de négociation concrètes qui sont sur la table.
Un APE allégé - c'est-à-dire un accord qui se limite aux échanges de produits - pourrait être une option dans une stratégie qui évite le pire. Des flexibilités sous l'article 24 de l'OMC pourraient permettre une asymétrie jusqu'à 70% dans la libéralisation, ou pourrait inclure des moratoires pour la préparation et la prologation des périodes transitoires. Des discussions récentes à l'OMC ont abouti à un nombre croissant de notifications d'Accords commerciaux régionaux (ACR), et à la proposition de soumettre les ACR à des révisions régulières pour faire l'inventaire. Des paramètres de développement serviraient à identifier et à évaluer les critères lors de leur révision. Des critères de développement pourraient s'appliquer sur des engagements de libéralisation, se fondant sur la sécurité alimentaire, la protection d'une industrie naissante, la sécurité de subsistance, et l'égalité des genres. Dans des cas individuels, des exceptions aux engagements de libéralisation seraient justifiées sur la base de préoccupations de développement jusqu'à la fin de leur nécessité et la justification d'une éventuelle libéralisation.
De telles propositions rentreraient dans l'esprit de l'Agenda du développement de Doha et faciliteraient la justification des périodes transitoires arbitraires.
La Présidence UE allemande s'est proposée des objectifs ambitieux visant une « conclusion positive des négociations APE dans les délais prévus » ; tout en soutenant que le risque de l'ouverture des marchés UE à l'Inde, à la Chine, au Brésil et à d'autres pays sera néfaste aux intérêts des ACP. Pour le Présidence allemande, il serait essentiel de proposer un APE amical comme « Tout sauf les armes pour tous (les pays ACP) » , proposition à laquelle les États membres de l'UE devraient s'associer, tout en mettant en place un système de suivi pour le processus APE et sa mise en oeuvre, ainsi que des réformes économiques et politiques contractantes du côté des ACP en faveur d'un accord de développement et de commerce. Ce dernier est considéré comme une opportunité unique pour ces APE qui n'ont pas d'autre instrument alternatif en place qui pourrait être performant dans la chaine de réforme, développement et commerce. En 2007, les négociations seraient dirigées par la promotion du dialogue politique, l'élaboration d'un programme cadre Aide aux échanges commerciaux, et elles devraient être accompagnées par un appui aux politiques structurelles et aux réformes économiques. Mais cela signifierait aussi que toute concession à la flexibilité et à l'asymétrie dans la libéralisation commerciale serait conditionnelle aux engagements des gouvernements ACP en ce qui concerne les réformes économiques et politiques.
L'harmonisation des points de vue des 25 États membres de l'UE sur ce que c'est un APE focalisé sur le développement, constitue un grand défi. Conforme aux Présidences UE antérieures, il y a un consensus sur le mandat exclusif de la Commission à conclure les négociations APE et sur le rôle du gouvernement allemand en ce qui concerne la facilitation d'une conclusion réussie des négociations. Cette position est complémentée par un appel du gouvernement allemand aux ONG pour renoncer à considérer les APE comme un cycle fermé en raison des possibilités disponibles pour influencer et formuler le contenu des APE en tant qu'outils du développement. Cependant, la position défensive et agressive de la CE lors des négociations manque de montrer qu'il y aura des perspectives en faveur des acteurs non-étatiques pour influencer le contenu des négociations. Par surcroît, la possibilité de la révision APE pour s'engager dans une consultation significative avec les parties prenantes ACP de la société civiles telles que les parlementaires, les organisations de paysans et de femmes, et les syndicats, fera bientôt défaut.
Lors de la Présidence UE allemande, plusieurs rencontres se tiendront telle qu'une réunion informelle des ministres de Développement le 13 mars 2007, une réunion GAERC sur le développement les 14-15 mai 2007, une réunion ministérielle ACP-UE en mai 2007 à Bruxelles, et l'Assemblée parlementaire paritaire à Wiesbaden les 23-27 juin.
D'après Atle Sommerfeld, directeur de NCA, une théologie engagée : il faut participer dans la lutte pour la justice économique tout en ayant le courage et le pouvoir de transformer les organismes et politiques commerciaux en instruments de justice.
Cette thématique est aussi chère à Agnès Aboum de WCC : dans une allocution lors d'une rencontre de VENRO à Bonn, elle a fait référence à la vision pan-africaine de Mère Afrique en 1945 : la libéralisation de l'Afrique devra avoir lieu à trois niveaux : à celui de la libéralisation politique (fin du régime de l'apartheid) ; à celui de la libéralisation économique (notre lutte actuelle) ; et au niveau de la libéralisation culturelle et spirituelle (à venir). Une condition à la libéralisation et la justice économiques est le désaveu de la dette et l'annulation appropriée de la dette illégitime et non durable. La libéralisation économique requiert une transformation sociale essentielle et un rééquilibrage des relations entre hommes et femmes, c'est-à- dire de nouveaux cadres politiques pour l'équité et l'égalité dans le développement. Tout appui aux règlements commerciaux devrait se concentrer sur le commerce en faveur des populations et de meilleurs livelihoods. L'Afrique n'est pas un mendiant mais elle souhaite relever tous les défis pour s'engager et d'opérer dans la dignité et le respect.
Le nouveau document de travail de la Commission sur Une Europe compétitive dans une économie mondialisée (SEC (2006) 1230) présente un agenda commercial agressif donnant la priorité à l'harmonisation des approches régulatrices et des règlements de haute qualité, cherche à saisir les marchés dans une intégration verticale de production, et appuie les produits manufacturés dans l'ensemble des exportations UE y compris les produits agricoles soutenus par la Politique agricole commune. Les ALE sont conçus pour renforcer la compétitivité de l'UE et pour concurrencer avec les États-Unis et le Japon, la Corée et les autres acteurs mondiaux dans la formulation ou la prescription d'un régime de politique commerciale moderne qui est compatible avec les propres règlements et régimes commerciaux de l'UE. Les nouveaux ALE doivent être compréhensifs et ambitieux et devrait inclure une libéralisation poussée du commerce de services couvrant tous les modes de fourniture. L'UE se manoeuvrerait dans une position désavantageuse si elle n'essaierait pas d'améliorer les conditions d'investissement dans les accords bilatéraux et de promouvoir des convergences régulatrices avec tous ses partenaires commerciaux.
Ce message est très clair et montre la subordinations des intérêts des pays ACP à l'agenda de l'UE visant la conquête de nouveaux marchés émergents et prometteurs, surtout en Asie et en Amérique latine, et l'harmonisation de règlements commerciaux selos ses propres intérêts.
Pour de plus amples informations, contactez k.ulmer@aprodev.net.
Source : EU News 3 novembre 2006 (APRODEV, CIDSE, Caritas Europa)
Consultez le dossier Euforic sur le commerce ACP
Il est surprenant que la révision des APE n'était guère mentionnée lors de ces discussions, malgré un calendrier prévoyant la présentation d'une compilation de six rapports communs sous-régionaux vers la fin de l'année, et l'appel du Conseil ACP à mener une révision inclusive et compréhensive. Le risque d'accepter une mauvaise affaire qui manque de choix renseignés et une compréhension approfondie des impacts s'approche après l'accord du Conseil de l'UE sur un programme d'aide relatif aux coûts d'ajustement se rapportant aux APE, qui constitue un nouvel argument de négociation dans les mains de la CE. Cependant, il est évident qu'aucun programme d'aide ou d'ajustement de coûts compensera jamais les réglements commerciaux qui ne sont pas avantageux pour les économies ACP. Par conséquent, la plus grande délicatesse et davantage d'engagement sont nécessaires par rapport aux propositions de négociation concrètes qui sont sur la table.
Un APE allégé - c'est-à-dire un accord qui se limite aux échanges de produits - pourrait être une option dans une stratégie qui évite le pire. Des flexibilités sous l'article 24 de l'OMC pourraient permettre une asymétrie jusqu'à 70% dans la libéralisation, ou pourrait inclure des moratoires pour la préparation et la prologation des périodes transitoires. Des discussions récentes à l'OMC ont abouti à un nombre croissant de notifications d'Accords commerciaux régionaux (ACR), et à la proposition de soumettre les ACR à des révisions régulières pour faire l'inventaire. Des paramètres de développement serviraient à identifier et à évaluer les critères lors de leur révision. Des critères de développement pourraient s'appliquer sur des engagements de libéralisation, se fondant sur la sécurité alimentaire, la protection d'une industrie naissante, la sécurité de subsistance, et l'égalité des genres. Dans des cas individuels, des exceptions aux engagements de libéralisation seraient justifiées sur la base de préoccupations de développement jusqu'à la fin de leur nécessité et la justification d'une éventuelle libéralisation.
De telles propositions rentreraient dans l'esprit de l'Agenda du développement de Doha et faciliteraient la justification des périodes transitoires arbitraires.
La Présidence UE allemande s'est proposée des objectifs ambitieux visant une « conclusion positive des négociations APE dans les délais prévus » ; tout en soutenant que le risque de l'ouverture des marchés UE à l'Inde, à la Chine, au Brésil et à d'autres pays sera néfaste aux intérêts des ACP. Pour le Présidence allemande, il serait essentiel de proposer un APE amical comme « Tout sauf les armes pour tous (les pays ACP) » , proposition à laquelle les États membres de l'UE devraient s'associer, tout en mettant en place un système de suivi pour le processus APE et sa mise en oeuvre, ainsi que des réformes économiques et politiques contractantes du côté des ACP en faveur d'un accord de développement et de commerce. Ce dernier est considéré comme une opportunité unique pour ces APE qui n'ont pas d'autre instrument alternatif en place qui pourrait être performant dans la chaine de réforme, développement et commerce. En 2007, les négociations seraient dirigées par la promotion du dialogue politique, l'élaboration d'un programme cadre Aide aux échanges commerciaux, et elles devraient être accompagnées par un appui aux politiques structurelles et aux réformes économiques. Mais cela signifierait aussi que toute concession à la flexibilité et à l'asymétrie dans la libéralisation commerciale serait conditionnelle aux engagements des gouvernements ACP en ce qui concerne les réformes économiques et politiques.
L'harmonisation des points de vue des 25 États membres de l'UE sur ce que c'est un APE focalisé sur le développement, constitue un grand défi. Conforme aux Présidences UE antérieures, il y a un consensus sur le mandat exclusif de la Commission à conclure les négociations APE et sur le rôle du gouvernement allemand en ce qui concerne la facilitation d'une conclusion réussie des négociations. Cette position est complémentée par un appel du gouvernement allemand aux ONG pour renoncer à considérer les APE comme un cycle fermé en raison des possibilités disponibles pour influencer et formuler le contenu des APE en tant qu'outils du développement. Cependant, la position défensive et agressive de la CE lors des négociations manque de montrer qu'il y aura des perspectives en faveur des acteurs non-étatiques pour influencer le contenu des négociations. Par surcroît, la possibilité de la révision APE pour s'engager dans une consultation significative avec les parties prenantes ACP de la société civiles telles que les parlementaires, les organisations de paysans et de femmes, et les syndicats, fera bientôt défaut.
Lors de la Présidence UE allemande, plusieurs rencontres se tiendront telle qu'une réunion informelle des ministres de Développement le 13 mars 2007, une réunion GAERC sur le développement les 14-15 mai 2007, une réunion ministérielle ACP-UE en mai 2007 à Bruxelles, et l'Assemblée parlementaire paritaire à Wiesbaden les 23-27 juin.
D'après Atle Sommerfeld, directeur de NCA, une théologie engagée : il faut participer dans la lutte pour la justice économique tout en ayant le courage et le pouvoir de transformer les organismes et politiques commerciaux en instruments de justice.
Cette thématique est aussi chère à Agnès Aboum de WCC : dans une allocution lors d'une rencontre de VENRO à Bonn, elle a fait référence à la vision pan-africaine de Mère Afrique en 1945 : la libéralisation de l'Afrique devra avoir lieu à trois niveaux : à celui de la libéralisation politique (fin du régime de l'apartheid) ; à celui de la libéralisation économique (notre lutte actuelle) ; et au niveau de la libéralisation culturelle et spirituelle (à venir). Une condition à la libéralisation et la justice économiques est le désaveu de la dette et l'annulation appropriée de la dette illégitime et non durable. La libéralisation économique requiert une transformation sociale essentielle et un rééquilibrage des relations entre hommes et femmes, c'est-à- dire de nouveaux cadres politiques pour l'équité et l'égalité dans le développement. Tout appui aux règlements commerciaux devrait se concentrer sur le commerce en faveur des populations et de meilleurs livelihoods. L'Afrique n'est pas un mendiant mais elle souhaite relever tous les défis pour s'engager et d'opérer dans la dignité et le respect.
Le nouveau document de travail de la Commission sur Une Europe compétitive dans une économie mondialisée (SEC (2006) 1230) présente un agenda commercial agressif donnant la priorité à l'harmonisation des approches régulatrices et des règlements de haute qualité, cherche à saisir les marchés dans une intégration verticale de production, et appuie les produits manufacturés dans l'ensemble des exportations UE y compris les produits agricoles soutenus par la Politique agricole commune. Les ALE sont conçus pour renforcer la compétitivité de l'UE et pour concurrencer avec les États-Unis et le Japon, la Corée et les autres acteurs mondiaux dans la formulation ou la prescription d'un régime de politique commerciale moderne qui est compatible avec les propres règlements et régimes commerciaux de l'UE. Les nouveaux ALE doivent être compréhensifs et ambitieux et devrait inclure une libéralisation poussée du commerce de services couvrant tous les modes de fourniture. L'UE se manoeuvrerait dans une position désavantageuse si elle n'essaierait pas d'améliorer les conditions d'investissement dans les accords bilatéraux et de promouvoir des convergences régulatrices avec tous ses partenaires commerciaux.
Ce message est très clair et montre la subordinations des intérêts des pays ACP à l'agenda de l'UE visant la conquête de nouveaux marchés émergents et prometteurs, surtout en Asie et en Amérique latine, et l'harmonisation de règlements commerciaux selos ses propres intérêts.
Pour de plus amples informations, contactez k.ulmer@aprodev.net.
Source : EU News 3 novembre 2006 (APRODEV, CIDSE, Caritas Europa)
Consultez le dossier Euforic sur le commerce ACP
Journées européennes du développement - coup de phare sur l'Afrique et la gouvernance
Du 13 au 17 novembre, la Commission européenne organise à Bruxelles une série de manifestations et rencontres intitulée Journées européennes du développement.
En parallèle avec les manifestations publiques au cours de la semaine, il se tiendra un forum destiné aux experts sur la gouvernance - ayant l'Afrique comme centre d'intérêt - ainsi que le premier Forum sur le commerce UE-Afrique.
Le Commissaire Louis Michel : « ... il est également primordial que l’Europe puisse apporter plus rapidement une aide au développement de meilleure qualité et en plus grande quantité. Je suis convaincu que le rassemblement de tous les professionnels du développement, à l’occasion d’un dialogue ouvert, contribuera à forger un consensus plus large sur de meilleures idées et méthodes de travail. »
Pour en savoir plus, consultez les dossiers Euforic sur la gouvernance et l'Afrique.
En parallèle avec les manifestations publiques au cours de la semaine, il se tiendra un forum destiné aux experts sur la gouvernance - ayant l'Afrique comme centre d'intérêt - ainsi que le premier Forum sur le commerce UE-Afrique.
Le Commissaire Louis Michel : « ... il est également primordial que l’Europe puisse apporter plus rapidement une aide au développement de meilleure qualité et en plus grande quantité. Je suis convaincu que le rassemblement de tous les professionnels du développement, à l’occasion d’un dialogue ouvert, contribuera à forger un consensus plus large sur de meilleures idées et méthodes de travail. »
Pour en savoir plus, consultez les dossiers Euforic sur la gouvernance et l'Afrique.
Étude de portails Web et leur utilisation
Durant le premier semestre 2006, Euforic a mené une étude pour le CTA sur ses quatre « portails », à savoir Agritrade, ICT Update, Connaissances pour le développement, et Spore. L'objectif était d'arriver à une meilleure idée de la niche et de la position de chaque portail individuel afin d'appliquer des améliorations dans leur efficacité.
Agritrade est un service Web d'actualités et d'alertes qui adresse les spécialistes en matière des négociations de commerce agricole ACP-UE ; le service dispose aussi de produits sous format courriel et imprimé. ICT Update est un magazine Web pour les professionnels de l'information, de la communication et des TIC dans l'agriculture et le développement rural - il est également distribué sous format imprimé et courriel, et parfois sur CD-ROM. Connaissances pour le développement est une ressource Web pour les décideurs de politiques en matière de sciences et recherche, et fait partie intégrante d'un programme plus large de rencontres et d'autres activités. Spore est un magazine sous format imprimé adressant les travailleurs dans les secteurs de l'agriculture et du développement rural ACP. Son « portail Web » permet d'accéder au magazine en version intégrale et aux archives de la version imprimée. Le site fait plutôt fonction d'interface ou d'archives du magazine imprimé que de portail.
Quelques conclusions de l'étude :
Les réponses à l'enquête étaient en général positives en ce qui concerne l'utilité et la valeur des portails. D'après les utilisateurs, les éléments les plus populaires des portails étudiés sont les bulletins courriel, les publications/documents en version intégrale, les liens vers des ressources d'information, et les éditoriaux. Dans son ensemble, « rester au courant » était le motif le plus souvent cité pour l'utilisation des sites.
Les enquêtes en ligne ont attiré un grand nombre de participants ressortissant de l'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Cela indique une très bonne audience ACP en termes de produits courriel. Les statistiques d'utilisation Web montrent cependant que le public ACP est assez restreint, mais celles-ci ne sont pas tout à fait évidentes. D'autres audiences sont atteintes aussi. Par exemple le site Agritrade est régulièrement visité par les employés d'institutions clé en Europe, telles que la Commission européenne et le Parlement, ainsi que le Secrétariat ACP. Une partie significative des lecteurs de Spore n'est pas anglophone.
Nous avons également adressé plusieurs défis quelque peu « occultés » :
La génération de statistiques d'utilisation de sites Web, et en tirer des conclusions relativement claires, est toujours très difficile. Une question spécifique était l'identification et la compréhension de l'utilisation par les pays ACP, faisant partie du mandat du CTA. Comme les portails tendent à adopter l'application d'instruments tels que fils RSS, leur utilisation est aussi à détecter.
Un autre défi était d'analyser l'organisation et la structure des contenus des différents sites afin de faciliter leur partage et réutilisation, ainsi que leur accès depuis l'ensemble de la « famille Web » du CTA et, effectivement, depuis les partenaires externes. Une question connexe était de rendre les « contenus cachés » dans les archives plus visibles et accessibles.
Il était également important de maximiser la performance technique de chaque portail - par exemple la vitesse de téléchargement ; ainsi que l'intégration dans les moteurs de recherche qui devraient renforcer le classement des sites et pousser les visiteurs vers les sites. Une question spécifique est de garantir que les contenus des portails soient bien positionnés dans les canaux d'information et de communication ACP qui, bien probablement, sont plutôt hors ligne sous format papier ou face-à-face (donc pas du tout dans Google).
Quelques leçons spécifiques de l'étude :
1. Malgré le fait que nous avons analysé les « portails Web », il est évident que l'interaction entre les différents instruments et formats et en particulier le mélange d'information complémentaire et les canaux de communications, constitue un facteur important dans l'utilisation. En ce qui concerne les portails du CTA, l'ensemble de produits courriel, papier et face-à-face paraît de se renforcer mutuellement et d'augmenter l'utilisation des produits Web.
2. La réalisation d'une grande visibilité sur Google et sur les autres moteurs de recherche et instruments de classement est une « idee reçue » en Europe, dans l'Amérique du Nord et dans le secteur privé. Dans le secteur du développement, les publics ciblés ne sont pas forcément présents sur Google et, par conséquent, il est important d'avoir une haute visibilité dans la diversité des réseaux en ligne et hors ligne où les gens se rencontrent et échangent de l'information. Il est probablement plus approprié d'optimiser les sites afin de cibler des marchés « niches » d'envergure limitée et très spécifique au lieu de concurrencer pour obtenir une audience mondiale. Ceci implique qu'il faut penser au-delà du Web et rechercher des indicateurs différents et des méthodes de classement de la visibilité et des visites en profondeur (« clickthroughs »). Une « classement » majeur dans une réunion d'experts sur le commerce ACP-UE pourrait avoir une plus grande valeur qu'un classement important sur Google. Cependant, il est probablement plus facile de se concentrer sur un classement de Google ou Alexa que sur des dizaines de classements individuelles « niche ».
3. Les statistiques Web montrent à peine les utilisateurs de la plupart des pays ACP et d'autres pays en développement. D'un côté en raison d'une population Internet plus réduite et de questions liées à l'écart numérique, et de l'autre parce que l'utilisation des ACP est souvent « cachée » par les visites réalisées par l'intermédiaire de services courriel et Web gratuits tels que hotmail ou yahoo. Quelque 70% des abonnés aux alertes courriel du CTA venaient de telles adresses. Il est réaliste de conclure qu'un grand nombre des visites Web et beaucoup d'utilisateurs provenant de domaines « .com » est susceptible de venir d'individus des pays en développement utilisant de tels services gratuits. Les statistiques Web « habituelles » ont tendance à sousestimer l'utilisation de ces pays.
Pour savoir plus sur les portails CTA, visitez : http://agritrade.cta.int, http://spore.cta.int, http://knowledge.cta.int, http://ictupdate.cta.int, et consultez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
Agritrade est un service Web d'actualités et d'alertes qui adresse les spécialistes en matière des négociations de commerce agricole ACP-UE ; le service dispose aussi de produits sous format courriel et imprimé. ICT Update est un magazine Web pour les professionnels de l'information, de la communication et des TIC dans l'agriculture et le développement rural - il est également distribué sous format imprimé et courriel, et parfois sur CD-ROM. Connaissances pour le développement est une ressource Web pour les décideurs de politiques en matière de sciences et recherche, et fait partie intégrante d'un programme plus large de rencontres et d'autres activités. Spore est un magazine sous format imprimé adressant les travailleurs dans les secteurs de l'agriculture et du développement rural ACP. Son « portail Web » permet d'accéder au magazine en version intégrale et aux archives de la version imprimée. Le site fait plutôt fonction d'interface ou d'archives du magazine imprimé que de portail.
Quelques conclusions de l'étude :
Les réponses à l'enquête étaient en général positives en ce qui concerne l'utilité et la valeur des portails. D'après les utilisateurs, les éléments les plus populaires des portails étudiés sont les bulletins courriel, les publications/documents en version intégrale, les liens vers des ressources d'information, et les éditoriaux. Dans son ensemble, « rester au courant » était le motif le plus souvent cité pour l'utilisation des sites.
Les enquêtes en ligne ont attiré un grand nombre de participants ressortissant de l'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Cela indique une très bonne audience ACP en termes de produits courriel. Les statistiques d'utilisation Web montrent cependant que le public ACP est assez restreint, mais celles-ci ne sont pas tout à fait évidentes. D'autres audiences sont atteintes aussi. Par exemple le site Agritrade est régulièrement visité par les employés d'institutions clé en Europe, telles que la Commission européenne et le Parlement, ainsi que le Secrétariat ACP. Une partie significative des lecteurs de Spore n'est pas anglophone.
Nous avons également adressé plusieurs défis quelque peu « occultés » :
La génération de statistiques d'utilisation de sites Web, et en tirer des conclusions relativement claires, est toujours très difficile. Une question spécifique était l'identification et la compréhension de l'utilisation par les pays ACP, faisant partie du mandat du CTA. Comme les portails tendent à adopter l'application d'instruments tels que fils RSS, leur utilisation est aussi à détecter.
Un autre défi était d'analyser l'organisation et la structure des contenus des différents sites afin de faciliter leur partage et réutilisation, ainsi que leur accès depuis l'ensemble de la « famille Web » du CTA et, effectivement, depuis les partenaires externes. Une question connexe était de rendre les « contenus cachés » dans les archives plus visibles et accessibles.
Il était également important de maximiser la performance technique de chaque portail - par exemple la vitesse de téléchargement ; ainsi que l'intégration dans les moteurs de recherche qui devraient renforcer le classement des sites et pousser les visiteurs vers les sites. Une question spécifique est de garantir que les contenus des portails soient bien positionnés dans les canaux d'information et de communication ACP qui, bien probablement, sont plutôt hors ligne sous format papier ou face-à-face (donc pas du tout dans Google).
Quelques leçons spécifiques de l'étude :
1. Malgré le fait que nous avons analysé les « portails Web », il est évident que l'interaction entre les différents instruments et formats et en particulier le mélange d'information complémentaire et les canaux de communications, constitue un facteur important dans l'utilisation. En ce qui concerne les portails du CTA, l'ensemble de produits courriel, papier et face-à-face paraît de se renforcer mutuellement et d'augmenter l'utilisation des produits Web.
2. La réalisation d'une grande visibilité sur Google et sur les autres moteurs de recherche et instruments de classement est une « idee reçue » en Europe, dans l'Amérique du Nord et dans le secteur privé. Dans le secteur du développement, les publics ciblés ne sont pas forcément présents sur Google et, par conséquent, il est important d'avoir une haute visibilité dans la diversité des réseaux en ligne et hors ligne où les gens se rencontrent et échangent de l'information. Il est probablement plus approprié d'optimiser les sites afin de cibler des marchés « niches » d'envergure limitée et très spécifique au lieu de concurrencer pour obtenir une audience mondiale. Ceci implique qu'il faut penser au-delà du Web et rechercher des indicateurs différents et des méthodes de classement de la visibilité et des visites en profondeur (« clickthroughs »). Une « classement » majeur dans une réunion d'experts sur le commerce ACP-UE pourrait avoir une plus grande valeur qu'un classement important sur Google. Cependant, il est probablement plus facile de se concentrer sur un classement de Google ou Alexa que sur des dizaines de classements individuelles « niche ».
3. Les statistiques Web montrent à peine les utilisateurs de la plupart des pays ACP et d'autres pays en développement. D'un côté en raison d'une population Internet plus réduite et de questions liées à l'écart numérique, et de l'autre parce que l'utilisation des ACP est souvent « cachée » par les visites réalisées par l'intermédiaire de services courriel et Web gratuits tels que hotmail ou yahoo. Quelque 70% des abonnés aux alertes courriel du CTA venaient de telles adresses. Il est réaliste de conclure qu'un grand nombre des visites Web et beaucoup d'utilisateurs provenant de domaines « .com » est susceptible de venir d'individus des pays en développement utilisant de tels services gratuits. Les statistiques Web « habituelles » ont tendance à sousestimer l'utilisation de ces pays.
Pour savoir plus sur les portails CTA, visitez : http://agritrade.cta.int, http://spore.cta.int, http://knowledge.cta.int, http://ictupdate.cta.int, et consultez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
mardi, novembre 07, 2006
Notice de la Secrétariat ACP sur les Journées européens du développement, novembre 2006
L'objectif visés par les pays ACP en acceptant de mettre en place les Accords de Partenariat Economique, est de promouvoir la transformation structurelle de leurs économies, accroître la production en éliminant les contraintes de l'offre, promouvoir le développement durable et contribuer à l'éradication de la pauvreté.
Les APE sont aussi considérés comme un moyen de graduelle des pays ACP dans l'économie mondiale.
Les négociations sont actuellement dans leur phase cruciale étant donné qu'elles devraient être conclues le 31 décembre 2007. Le Groupe ACP est disposé à tout mettre en oeuvre pour que les négociations soient conclues à temps, dans la mesure du possible. Cependant la question essentielle que nous posons consiste à savoir si les discussions et les activités qui ont été menées jusqu'ici dans le cadre de ces négociations, sont susceptibles de nous aider à atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés. Pour pouvoir répondre de manière adéquate à cette question, il faudrait une évaluation du processus en cours, évaluation qui est prévue par les dispositions de l'article 37.4 de l'Accord de Cotonou.
Pour le Groupe ACP, l'examen formel et complet des négociations dispositions de l'article en question est donc très important.
Il existe des divergences entre le Groupe ACP et la Commission sur l'approche à adopter pour mener cet examen. Pour le Groupe ACP, l'examen en question doit être le plus complet possible en prenant en compte tous les aspects relatifs au développement, notamment la mise en oeuvre des dispositions de l'article 37.3 de l'Accord de Cotonou aux termes duquel la question des mesures de renforcement des capacités doit être réglée avant la conclusion des négociations.
Pour les négociateurs de l'UE l'examen devait se limiter à la question du respect de délai.
En attendant les résultats de cet examen, les rapports qui sont reçus des différentes entités négociatrices peuvent nous donner déjà quelques indications.
A ce propos, les questions essentielles suivant, entre autres, retiennent l'attention des régions négociatrices ACP:
Prise en compte de la dimension développement
Pour les pays ACP, le développement doit faire partie intégrante de tous les aspects des négociations des APE. Il ne devrait pas seulement se limiter à la libéralisation couplée avec certaines actions en matière de facilitation du commerce. La dimension développement devrait viser à réajuster les structures de production des pays ACP et améliorer la compétitivité de leurs opérateurs économiques. Elle devrait prendre en charge les questions liées aux contraintes de l'offre (amélioration des infrastructures,transfert de technologies, renforcement des capacités humaines, amélioration du climat des affaires ainsi que celle des normes sanitaires et techniques etc. ), en bref, aider à la mise à niveau des économies ACP.
C'est l'une des raisons pour lesquelles le Groupe ACP estime que les dispositions de l'article 37,3 doivent être intégrées à l'examen formel et complet des négociations.
Des évaluations de besoins ont été faites dans la plupart des entités négociatrices et des requêtes ont été adressées à la Commission pour la mise en oeuvre de projets visant à satisfaire à ces besoins.
Selon les informations reçues des régions, la Commission tarde à réagir à ces requêtes mettant ainsi en danger le processus de négociation et créant des problèmes pour le respect des délais.
Financement des coûts d'ajustement
La mise en place des APE implique des coûts d'ajustement peuvent se regrouper sous les rubriques ci-après:
coûts budgétaires découlant du démantèleme tarifaire
coûts pour les entreprises et pour l'emploi
coûts pour les balances de paiement
coûts pour les petits producteurs agricoles
Des reformes doivent être entreprises pour substituer les pertes de recettes douanières associées au démantèlement tarifaire, renforcer la compétitivité des entreprises locales, garantir la pérennité de l'agriculture vivrière de subsistance et faire face aux problèmes de balances de paiement. Il faut du temps pour mener à bien ces reformes. C'est la raison pour laquelle les régions ACP insistent sur la nécessité d'avoir une période de transition la plus longue possible (20 à 30 ans), assortie d'un moratoire.
La partie ACP a, à plusieurs reprises, lancé un appel à L'UE, en vue de la mise en place d'une facilité spéciale, en dehors de l'enveloppe du FED, pour faire face aux coûts liés aux préparatifs et à la mise en oeuvre des APE. Les fonds nécessaires pour faire face aux coûts d'ajustements devraient être mis à la disposition des régions à temps, or les procédures actuelles du FED ne permettent pas un déboursement rapide de ces fonds. L'appel de la partie ACP n'a pas encore reçu de réponse satisfaisante de la part de La Commission.
Le groupe ACP se réjouit cependant des conclusions auxquelles a abouti le Conseil Affaires Générales et Relations Extérieures, lors de sa réunion qui s'est tenu les 16 et 17 octobre dernier au Luxembourg, par rapport aux engagements de l'UE en ce qui concerne l'Aide au commerce prévue dans le cadre de l'Agenda de Doha. Il attend avec impatience des informations et des clarifications sur les modalités de mise en oeuvre des fonds envisagés.
Renforcement du processus d'intégration régionale
L'un des objectifs visés par les APE est d'approfondir les initiatives d'intégration régionales des pays ACP et de construire des marchés viables, capables d'attirer les investissements et de bénéficier d'une économie d'échelle.
D'après les rapports de certaines des régions négociatrices, cet objectif risque d'être voué à l'échec.
A ce propos, il convient de noter que les régions ACP avaient entamé leur propre processus d'intégration régionale avant le lancement des négociations des APE et avaient fixé des calendriers bien précis pour l'achèvement de ces processus, en tenant compte de leurs spécificités. L'approche adoptée par les négociateurs de L'UE par rapport aux questions de configuration géographique est trop ambitieuse et risque fort de nuire aux processus d'intégration en cours dans les régions si rien n'est fait pour y remédier.
Pour la partie ACP, les régions ACP devraient avoir la possibilité de poursuivre leur processus d'intégration régionale de la manière qui leur semble la plus adéquate et la plus viable politiquement, économiquement et socialement. Elles ne devraient subir aucune contrainte de la part de l'UE quant au rythme auquel elles doivent avancer.
L'intégration régionale constitue un élément essentiel des négociations qui mérite d'être planifié soigneusement en tenant compte des spécificités des différentes régions.
Approche par rapport à la libéralisation
En dehors de la période de transition qui a été mentionnée plus haut, la couverture des produits à libéraliser doit tenir compte du niveau de développement des pays ACP. Tout devrait être mis en oeuvre pour sauvegarder l'acquis de l'accord de Cotonou en matière commerciale.
Pour les secteurs et produits sensibles, la libéralisation ne intervenir avant la mise en place de programmes de diversification et de renforcement de capacité des industries naissantes efficaces. Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.
Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.
Visitez le site Web du Secrétariat ACP.
Consultez aussi le dossier Euforic sur la coopération ACP-UE.
Les APE sont aussi considérés comme un moyen de graduelle des pays ACP dans l'économie mondiale.
Les négociations sont actuellement dans leur phase cruciale étant donné qu'elles devraient être conclues le 31 décembre 2007. Le Groupe ACP est disposé à tout mettre en oeuvre pour que les négociations soient conclues à temps, dans la mesure du possible. Cependant la question essentielle que nous posons consiste à savoir si les discussions et les activités qui ont été menées jusqu'ici dans le cadre de ces négociations, sont susceptibles de nous aider à atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés. Pour pouvoir répondre de manière adéquate à cette question, il faudrait une évaluation du processus en cours, évaluation qui est prévue par les dispositions de l'article 37.4 de l'Accord de Cotonou.
Pour le Groupe ACP, l'examen formel et complet des négociations dispositions de l'article en question est donc très important.
Il existe des divergences entre le Groupe ACP et la Commission sur l'approche à adopter pour mener cet examen. Pour le Groupe ACP, l'examen en question doit être le plus complet possible en prenant en compte tous les aspects relatifs au développement, notamment la mise en oeuvre des dispositions de l'article 37.3 de l'Accord de Cotonou aux termes duquel la question des mesures de renforcement des capacités doit être réglée avant la conclusion des négociations.
Pour les négociateurs de l'UE l'examen devait se limiter à la question du respect de délai.
En attendant les résultats de cet examen, les rapports qui sont reçus des différentes entités négociatrices peuvent nous donner déjà quelques indications.
A ce propos, les questions essentielles suivant, entre autres, retiennent l'attention des régions négociatrices ACP:
- La prise en compte de la dimension développement dans les négociations des APE;
- Le financement des coûts d'ajustement;
- Le renforcement du processus d'intégration régionale;
- Approche par rapport à la libéralisation.
Prise en compte de la dimension développement
Pour les pays ACP, le développement doit faire partie intégrante de tous les aspects des négociations des APE. Il ne devrait pas seulement se limiter à la libéralisation couplée avec certaines actions en matière de facilitation du commerce. La dimension développement devrait viser à réajuster les structures de production des pays ACP et améliorer la compétitivité de leurs opérateurs économiques. Elle devrait prendre en charge les questions liées aux contraintes de l'offre (amélioration des infrastructures,transfert de technologies, renforcement des capacités humaines, amélioration du climat des affaires ainsi que celle des normes sanitaires et techniques etc. ), en bref, aider à la mise à niveau des économies ACP.
C'est l'une des raisons pour lesquelles le Groupe ACP estime que les dispositions de l'article 37,3 doivent être intégrées à l'examen formel et complet des négociations.
Des évaluations de besoins ont été faites dans la plupart des entités négociatrices et des requêtes ont été adressées à la Commission pour la mise en oeuvre de projets visant à satisfaire à ces besoins.
Selon les informations reçues des régions, la Commission tarde à réagir à ces requêtes mettant ainsi en danger le processus de négociation et créant des problèmes pour le respect des délais.
Financement des coûts d'ajustement
La mise en place des APE implique des coûts d'ajustement peuvent se regrouper sous les rubriques ci-après:
coûts budgétaires découlant du démantèleme tarifaire
coûts pour les entreprises et pour l'emploi
coûts pour les balances de paiement
coûts pour les petits producteurs agricoles
Des reformes doivent être entreprises pour substituer les pertes de recettes douanières associées au démantèlement tarifaire, renforcer la compétitivité des entreprises locales, garantir la pérennité de l'agriculture vivrière de subsistance et faire face aux problèmes de balances de paiement. Il faut du temps pour mener à bien ces reformes. C'est la raison pour laquelle les régions ACP insistent sur la nécessité d'avoir une période de transition la plus longue possible (20 à 30 ans), assortie d'un moratoire.
La partie ACP a, à plusieurs reprises, lancé un appel à L'UE, en vue de la mise en place d'une facilité spéciale, en dehors de l'enveloppe du FED, pour faire face aux coûts liés aux préparatifs et à la mise en oeuvre des APE. Les fonds nécessaires pour faire face aux coûts d'ajustements devraient être mis à la disposition des régions à temps, or les procédures actuelles du FED ne permettent pas un déboursement rapide de ces fonds. L'appel de la partie ACP n'a pas encore reçu de réponse satisfaisante de la part de La Commission.
Le groupe ACP se réjouit cependant des conclusions auxquelles a abouti le Conseil Affaires Générales et Relations Extérieures, lors de sa réunion qui s'est tenu les 16 et 17 octobre dernier au Luxembourg, par rapport aux engagements de l'UE en ce qui concerne l'Aide au commerce prévue dans le cadre de l'Agenda de Doha. Il attend avec impatience des informations et des clarifications sur les modalités de mise en oeuvre des fonds envisagés.
Renforcement du processus d'intégration régionale
L'un des objectifs visés par les APE est d'approfondir les initiatives d'intégration régionales des pays ACP et de construire des marchés viables, capables d'attirer les investissements et de bénéficier d'une économie d'échelle.
D'après les rapports de certaines des régions négociatrices, cet objectif risque d'être voué à l'échec.
A ce propos, il convient de noter que les régions ACP avaient entamé leur propre processus d'intégration régionale avant le lancement des négociations des APE et avaient fixé des calendriers bien précis pour l'achèvement de ces processus, en tenant compte de leurs spécificités. L'approche adoptée par les négociateurs de L'UE par rapport aux questions de configuration géographique est trop ambitieuse et risque fort de nuire aux processus d'intégration en cours dans les régions si rien n'est fait pour y remédier.
Pour la partie ACP, les régions ACP devraient avoir la possibilité de poursuivre leur processus d'intégration régionale de la manière qui leur semble la plus adéquate et la plus viable politiquement, économiquement et socialement. Elles ne devraient subir aucune contrainte de la part de l'UE quant au rythme auquel elles doivent avancer.
L'intégration régionale constitue un élément essentiel des négociations qui mérite d'être planifié soigneusement en tenant compte des spécificités des différentes régions.
Approche par rapport à la libéralisation
En dehors de la période de transition qui a été mentionnée plus haut, la couverture des produits à libéraliser doit tenir compte du niveau de développement des pays ACP. Tout devrait être mis en oeuvre pour sauvegarder l'acquis de l'accord de Cotonou en matière commerciale.
Pour les secteurs et produits sensibles, la libéralisation ne intervenir avant la mise en place de programmes de diversification et de renforcement de capacité des industries naissantes efficaces. Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.
Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.
Visitez le site Web du Secrétariat ACP.
Consultez aussi le dossier Euforic sur la coopération ACP-UE.
mardi, octobre 31, 2006
Les engagements internationaux de l'Europe : il faut montrer des résultats
En 2005, l'Europe a fait des promesses politiques et financières importantes envers le monde en développement. Mais comment seront-elles reprises dans les stratégies de coopération qui seront finalisées en 2007 ?
Eurostep organise un séminaire le mercredi 8 novembre pour évaluer le planning de l'Union européenne concernant son soutien aux pays en développement à partir de 2007. Il abordera les résultats obtenus jusqu'à présent de la programmation de l'aide future, ainsi que de la mise en place des engagements internationaux, en particulier les principes clés de l'Accord de Cotonou et du Consensus européen pour le développement. Ce séminaire réunit des représentants de la société civile d'Asie, d'Afrique et de l'UE, ensemble avec des représentants des institutions européeennes et des ambassades des PVD. Un rapport sur la programmation de l'aide UE aux pays ACP sous le 10ème Fonds européen de développement sera présenté lors du séminaire. La traduction anglais/français sera disponible.
Pour en savoir plus, veuillez consulter le programme (pdf), ou contactez Sebastian John au Secrétariat d'Eurostep.
Source : Eurostep PAF 440.
Consultez aussi le dossier d'euforic sur la coopération ACP-UE.
Eurostep organise un séminaire le mercredi 8 novembre pour évaluer le planning de l'Union européenne concernant son soutien aux pays en développement à partir de 2007. Il abordera les résultats obtenus jusqu'à présent de la programmation de l'aide future, ainsi que de la mise en place des engagements internationaux, en particulier les principes clés de l'Accord de Cotonou et du Consensus européen pour le développement. Ce séminaire réunit des représentants de la société civile d'Asie, d'Afrique et de l'UE, ensemble avec des représentants des institutions européeennes et des ambassades des PVD. Un rapport sur la programmation de l'aide UE aux pays ACP sous le 10ème Fonds européen de développement sera présenté lors du séminaire. La traduction anglais/français sera disponible.
Pour en savoir plus, veuillez consulter le programme (pdf), ou contactez Sebastian John au Secrétariat d'Eurostep.
Source : Eurostep PAF 440.
Consultez aussi le dossier d'euforic sur la coopération ACP-UE.
mardi, octobre 10, 2006
Réunion d'une nouvelle alliance Euro-Africaine
Les 2 et 3 octobre 2006, dix Commissaires européens ont rencontré leurs homologues de la Commission de l’Union africaine à Addis-Abeba, capitale de l’Éthiopie. Cet événement méritait une attention particulière pour plusieurs raisons: c’était non seulement la première fois que la Commission se tenait en dehors de l’Europe. Par ailleurs, de nouveaux accords ont été signés par la Commission, tels qu’un programme de soutien d’une valeur de 55 millions d’euros destiné à l’Union africaine ainsi qu’un mémorandum sur les échanges de représentants officiels.
Mais, plus encore, cette réunion représentait, de manière symbolique et solennelle, une étape clé dans les relations entre l’Europe et l’Afrique. Les relations entre l’Union européenne et l’Union africaine se sont renforcées au point de devenir une alliance politique entre deux continents qui ont plus que jamais besoin l’un de l’autre. Mais, pourquoi l’Afrique et l’Europe ont-elles besoin de l’une et de l’autre au 21ème siècle? L’Europe compte pour l’Afrique: 60% de l’aide accordée à l’Afrique, soit 15 milliards d’euros par an, est européenne. L’Europe est la zone commerciale la plus accessible au monde: ses importations d’Afrique sont plus élevées que celles de l’ensemble des pays non-européens du G-8. Et l’Afrique compte aussi pour l’Europe: le développement économique, le bien-être social et la sécurité humaine ne devraient pas être uniquement des privilèges de l’Europe ou du monde occidental; ils devraient être accessibles à tous. Ce n’est pas tout: de récents événements impliquant des émigrés africains aux frontières de l’Europe ont bouleversé les Européens comme les Africains. La menace du terrorisme se propage rapidement. De plus, les besoins en énergie s’accentuent, puisque l’Europe importe déjà environ un tiers de son pétrole en provenance d’Afrique.
Au mois de décembre dernier, les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne ont adopté une nouvelle Stratégie pour l’Afrique, proposant à la fois une nouvelle alliance et une feuille de route des actions à mener. Depuis lors, nous avons accéléré la cadence de notre coopération. L’Afrique démontre ses capacités de leadership. Dans la région du Darfour, à l’ouest du Soudan, l’UA a déployé une force de maintien de la paix de 7.936 soldats. Avec le soutien financier de la Commission européenne, la vie de millions de Soudanais a été améliorée dans cette région ravagée par la guerre. Ensemble, nous avons également travaillé dur afin d’aboutir à une meilleure gouvernance en Afrique. Plus récemment, la Commission européenne a décidé de consacrer approximativement 2,7 milliards d’euros au soutien des réformes en faveur d'une bonne gouvernance dans les pays africains.
Cependant, il en faut plus pour atteindre la croissance annuelle d’au moins 7% nécessaire pour réduire la pauvreté de moitié d’ici 2015. Ensemble, nous favorisons la création de marchés intégrés qui facilitent le commerce, relancent les investissements nationaux et étrangers, et soutiennent des politiques économiques plus solides. Nous abordons également la question du manque d’infrastructures essentielles qui rend complexe et coûteuse toute transaction économique. Nous avons établi un partenariat Europe-Afrique sur les infrastructures d’une valeur de 5,6 milliards d’euros, créant ainsi de vastes réseaux trans-africains de transport, eau, énergie et télécommunications.
Au cours de la réunion du 3 octobre, nous avons dressé le bilan des progrès réalisés et avons établi les plans pour l’avenir. La continuité n’est plus une option. Nous devrions faire de cette décennie un tournant dans l’histoire de nos continents.
Article par Ranieri Sabatucci, Assistant du Directeur général adjoint, DG DEV, publié dans le numéro 15 (octobre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.
Consultez aussi le dossier Euforic sur l'Afrique
Mais, plus encore, cette réunion représentait, de manière symbolique et solennelle, une étape clé dans les relations entre l’Europe et l’Afrique. Les relations entre l’Union européenne et l’Union africaine se sont renforcées au point de devenir une alliance politique entre deux continents qui ont plus que jamais besoin l’un de l’autre. Mais, pourquoi l’Afrique et l’Europe ont-elles besoin de l’une et de l’autre au 21ème siècle? L’Europe compte pour l’Afrique: 60% de l’aide accordée à l’Afrique, soit 15 milliards d’euros par an, est européenne. L’Europe est la zone commerciale la plus accessible au monde: ses importations d’Afrique sont plus élevées que celles de l’ensemble des pays non-européens du G-8. Et l’Afrique compte aussi pour l’Europe: le développement économique, le bien-être social et la sécurité humaine ne devraient pas être uniquement des privilèges de l’Europe ou du monde occidental; ils devraient être accessibles à tous. Ce n’est pas tout: de récents événements impliquant des émigrés africains aux frontières de l’Europe ont bouleversé les Européens comme les Africains. La menace du terrorisme se propage rapidement. De plus, les besoins en énergie s’accentuent, puisque l’Europe importe déjà environ un tiers de son pétrole en provenance d’Afrique.
Au mois de décembre dernier, les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne ont adopté une nouvelle Stratégie pour l’Afrique, proposant à la fois une nouvelle alliance et une feuille de route des actions à mener. Depuis lors, nous avons accéléré la cadence de notre coopération. L’Afrique démontre ses capacités de leadership. Dans la région du Darfour, à l’ouest du Soudan, l’UA a déployé une force de maintien de la paix de 7.936 soldats. Avec le soutien financier de la Commission européenne, la vie de millions de Soudanais a été améliorée dans cette région ravagée par la guerre. Ensemble, nous avons également travaillé dur afin d’aboutir à une meilleure gouvernance en Afrique. Plus récemment, la Commission européenne a décidé de consacrer approximativement 2,7 milliards d’euros au soutien des réformes en faveur d'une bonne gouvernance dans les pays africains.
Cependant, il en faut plus pour atteindre la croissance annuelle d’au moins 7% nécessaire pour réduire la pauvreté de moitié d’ici 2015. Ensemble, nous favorisons la création de marchés intégrés qui facilitent le commerce, relancent les investissements nationaux et étrangers, et soutiennent des politiques économiques plus solides. Nous abordons également la question du manque d’infrastructures essentielles qui rend complexe et coûteuse toute transaction économique. Nous avons établi un partenariat Europe-Afrique sur les infrastructures d’une valeur de 5,6 milliards d’euros, créant ainsi de vastes réseaux trans-africains de transport, eau, énergie et télécommunications.
Au cours de la réunion du 3 octobre, nous avons dressé le bilan des progrès réalisés et avons établi les plans pour l’avenir. La continuité n’est plus une option. Nous devrions faire de cette décennie un tournant dans l’histoire de nos continents.
Article par Ranieri Sabatucci, Assistant du Directeur général adjoint, DG DEV, publié dans le numéro 15 (octobre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.
Consultez aussi le dossier Euforic sur l'Afrique
mercredi, octobre 04, 2006
Séminaire Web 2.0 Euforic/Partos
Le 3 octobre, Euforic a organisé en collaboration avec Partos (la plate-forme néerlandaise d'ONGD) un séminaire d'une demi-journée sur les soi-disantes évolutions « Web 2.0 » (blogues, wikis, fils RSS etc.). Le séminaire a eu lieu dans les locaux de l'IICD et a proposé une introduction au nouveau Web ainsi que des sessions pratiques.
Pour en savoir plus, consultez le blogue du séminaire. Visitez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
Pour en savoir plus, consultez le blogue du séminaire. Visitez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
vendredi, septembre 29, 2006
Rencontre IDS des gestionnaires de l'information de l'EADI
Les 27-29 septembre, plusieurs membres d'Euforic et quelque 45 collègues de l'EADI se sont rencontrés lors de la conférence annuelle du Groupe de travail gestion de l'information (IMWG), accueillie par l'IDS. En collaboration avec ELDIS nous avons facilité un séminaire sur le « Web 2.0 » et les fils RSS qui, selon les réactions, était révélateur.
Les sessions sur la communication de la recherche ont fourni des aperçus utiles sur les politiques fondées sur des preuves d'un côté et la communication de la recherche de l'autre. Un talk-show très vif a présenté les expériences vécues au cours des années de quelques professionnels de l'information et de la communication.
La session participative sur des « question brûlantes » s'est révélée très utile pour explorer de manière condensée des thèmes tels que le financement des activités d'information et de communication, et le rôle des professionnels de la communication dans la recherche politique.
Plusieurs interventions ont expliqué le concept de l'accès ouvert et ses applications. Les participans ont conclu que ceci requiert une sensibilisation aiguë des producteurs de l'information (tels que chercheurs et éditeurs) en ce qui concerne les possibilités de renforcer la disponibilité aisée et gratuite de l'information, ainsi qu'une plus grande diversité des ressources en ligne.
A 30 ans, l'IMWG est un groupe dynamique, innovateur et tourné vers l'avenir, considéré comme une « plaque tournante » pour le travail en réseau et l'apprentissage pour les professionnels de l'information pour le développement.
Pour plus d'information sur la conférence consultez les sites Web de l'EADI et de l'IDS ; visitez le blogue Euforic/ELDIS sur les fils RSS. Visitez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
Les sessions sur la communication de la recherche ont fourni des aperçus utiles sur les politiques fondées sur des preuves d'un côté et la communication de la recherche de l'autre. Un talk-show très vif a présenté les expériences vécues au cours des années de quelques professionnels de l'information et de la communication.
La session participative sur des « question brûlantes » s'est révélée très utile pour explorer de manière condensée des thèmes tels que le financement des activités d'information et de communication, et le rôle des professionnels de la communication dans la recherche politique.
Plusieurs interventions ont expliqué le concept de l'accès ouvert et ses applications. Les participans ont conclu que ceci requiert une sensibilisation aiguë des producteurs de l'information (tels que chercheurs et éditeurs) en ce qui concerne les possibilités de renforcer la disponibilité aisée et gratuite de l'information, ainsi qu'une plus grande diversité des ressources en ligne.
A 30 ans, l'IMWG est un groupe dynamique, innovateur et tourné vers l'avenir, considéré comme une « plaque tournante » pour le travail en réseau et l'apprentissage pour les professionnels de l'information pour le développement.
Pour plus d'information sur la conférence consultez les sites Web de l'EADI et de l'IDS ; visitez le blogue Euforic/ELDIS sur les fils RSS. Visitez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
mardi, septembre 26, 2006
Initiatives privées dans la coopération internationale
Aujourd'hui, il y a de plus en plus d'initiatives de personnes ou entités privées dans le domaine de la coopération - souvent à une échelle réduite - qui cherchent à stimuler le développement à la base.
Kookie Habtegaber a récemment mené une étude pour Euforic sur les motifs et activités de telles initiatives aux Pays-Bas. Elle a conclu que le premier motif pour s'engager dans ce type d'initiatives de coopération privées (ICP) est la solidarité ; en outre, les initiateurs présentent un niveau d'engagement élevé avec leur cause, et la plupart des initiatives ont été mises sur pied après des contacts personnels avec les gens sur place. L'efficacité de ces initiatives n'est pas facile à évaluer, mais il est évident qu'elles, en raison de leur approche personnelle, constituent une passerelle dynamique entre le Nord et le Sud.
Lisez le rapport complet en anglais (pdf). Visitez le dossier Euforic sur la société civile.
Kookie Habtegaber a récemment mené une étude pour Euforic sur les motifs et activités de telles initiatives aux Pays-Bas. Elle a conclu que le premier motif pour s'engager dans ce type d'initiatives de coopération privées (ICP) est la solidarité ; en outre, les initiateurs présentent un niveau d'engagement élevé avec leur cause, et la plupart des initiatives ont été mises sur pied après des contacts personnels avec les gens sur place. L'efficacité de ces initiatives n'est pas facile à évaluer, mais il est évident qu'elles, en raison de leur approche personnelle, constituent une passerelle dynamique entre le Nord et le Sud.
Lisez le rapport complet en anglais (pdf). Visitez le dossier Euforic sur la société civile.
vendredi, septembre 15, 2006
Consultation DFID sur la nouvelle politique en matière des conflits
Le 14 septembre, DFID a ouvert une consultation publique relative à l'élaboration d'un nouveau document politique dans le domaine des conflits.
DFID souhaite recevoir des commentaires sur des approches plus compréhensives des conflits dans son propre travail, dans son travail avec des partenaires ainsi qu'au sein du système international. Il cherche des suggestions dans trois domaines spécifiques :
* Comment mieux se focaliser sur la prévention de conflits violents
* Comment améliorer l'efficacité de son travail sur les conflits, et
* Comment intégrer les conflits dans l'ensemble de son travail.
Le document de consultation (PDF document 78 kb) présente une série de 12 questions à répondre, ensemble avec des commentaires sur le contenu en général. Il est préféré de soumettre des commentaires spécifiques et ponctuels. En raison du grand nombre de réactions, veuillez limiter vos réponses à 1000 mots au maximum.
Merci de soumettre vos observations à conflictpolicypaper@dfid.gov.uk avant le 13 octobre 2006 au plus tard.
DFID souhaite recevoir des commentaires sur des approches plus compréhensives des conflits dans son propre travail, dans son travail avec des partenaires ainsi qu'au sein du système international. Il cherche des suggestions dans trois domaines spécifiques :
* Comment mieux se focaliser sur la prévention de conflits violents
* Comment améliorer l'efficacité de son travail sur les conflits, et
* Comment intégrer les conflits dans l'ensemble de son travail.
Le document de consultation (PDF document 78 kb) présente une série de 12 questions à répondre, ensemble avec des commentaires sur le contenu en général. Il est préféré de soumettre des commentaires spécifiques et ponctuels. En raison du grand nombre de réactions, veuillez limiter vos réponses à 1000 mots au maximum.
Merci de soumettre vos observations à conflictpolicypaper@dfid.gov.uk avant le 13 octobre 2006 au plus tard.
mercredi, septembre 06, 2006
Informer, communiquer, influencer : l'organisation des capacités des ONG dans la coopération au développement européenne
Aujourd'hui, les politiques publiques de développement cherchent à inclure les perspectives de la société civile, aussi bien du secteur privé que des autres acteurs non étatiques. Les ONG dans le Nord devront relever de nouveaux défis si elles veulent influencer les politiques de développement de l'UE et de ses États membres.
Prenant en compte ces nouveaux défis, Martin Behrens a rédigé pour Euforic un rapport sur les méchanismes utilisés par les ONG dans le Nord pour améliorer l'utilisation, l'accès et l'échange d'information. Il analyse également les aspects organisationnels des réseaux de plaidoyer ONG et leur impact sur les stratégies ciblant les décideurs de politiques publiques.
L'étude présente un aperçu des différentes institutions nationales et UE qui sont essentielles pour l'interaction entre les ONG et le domaine des politiques publiques. Se focalisant sur les ONG allemandes, l'étude examine les méchanismes pour renforcer l'utilisation, l'accès et l'échange de l'information. Elle adresse également les aspects organisationnels des réseaux de plaidoyer ONG et leur influence sur les stratégies visant les décideurs de politiques publiques.
Bien que les différents instruments de communication et d'information soient appliqués de façon assez efficace, les ONG n'étaient pas très performantes en ce qui concerne les aspects qualitatifs de l'utilisation et gestion de l'information. La gestion de l'information et de la communication était considérée importante mais stratégiquement sous-développée. L'étude souligne le rôle des réseaux et plate-formes ONG pour influencer la formulation des politiques publiques aux niveaux national et UE. Cependant, les réseaux européens ne peuvent réussir à condition d'améliorer la coordination entre secrétariats et membres, ce qui requiert la résolution des problèmes identifiés.
Afin de conserver leur position influente, les ONG devraient réorienter leur action vers de nouvelles coalitions dans le Nord et le Sud - également par rapport aux ONG en dehors du secteur du développement - pour inclure l'ensemble de la société civile et le secteur privé. Comme ces activités requièrent une utilisation efficace de l'information, les ONG devraient renforcer leurs capacités en la matière.
Lisez le rapport (pdf - en anglais). Visitez le dossier information d'Euforic
lundi, juillet 17, 2006
Rapport de l'AGA Euforic 2006
En juin 2006, les membres d'Euforic se sont réunis à La Haye pour leur assemblée générale annuelle. Intitulée « Information - connaissances - communication : stratégies et outils pour une coopération internationale efficace », la rencontre était l'une des plus importantes d'Euforic depuis quelques années. Environ 75 participants ont débattu des thèmes tels que les nouvelles directions de la recherche pour le développement, l'utilisation de nouvelles technologies Web dans le secteur, les approches de l'apprentissage institutionnel, les stratégies et instruments pour l'échange d'information et de connaissances, ainsi que leurs rapports avec la coopération internationale de l'Europe.
La conclusion principale qui émane des discussions est qu'une organisation telle que Euforic possède un grand potentiel en tant que relais pour connecter, diriger et stimuler le débat - ainsi que la coopération et l'apprentissage - parmi les différents groupements d'organisations européennes agissant dans la coopération internationale.
Le rapport (en anglais) est disponible dans le dossier AGA sur le site.
vendredi, juin 30, 2006
Questions et défis pour le développement et la recherche du développement
Le 27 juin, à la veille de l'assemblée annuelle d'Euforic, EADI, Euforic, IDS, ISS et SID Pays-Bas ont organisé une table ronde dans le cadre des festivités autour des 40 ans de l'Institute of Development Studies.
Le format de la réunion était informel et ouvert, permettant aux participants d'explorer les nouvelles thématiques de développement qui sont susceptibles d'influencer l'agenda de la recherche du développement, les pistes qui favorisent la « redéfinition » de la recherche du développement, ainsi que l'architecture et l'agenda de la recherche européenne du développement.
Le rapport de la table ronde est disponible dans le dossier AGA sur le site Web Euforic. Pour de plus amples renseignements sur les tables rondes de l'IDS visitez leur site Web.
jeudi, juin 29, 2006
IPS Europe s'affilie à Euforic
Lors de l'assemblée générale annuelle d'Euforic IPS Europe, le principal groupe de médias sur le développement, s'est affilié à Euforic. IPS Europe publie Terraviva Europe - une dépêche quotidienne sur les questions de développement actuelles concernant l'Europe et le monde. Visitez aussi le bulletin Voix du Sud sur la mondialisation, permettant aux voix du Sud de s'exprimer dans les débats sur la mondialisation.
Le directeur de IPS Europe, Ramesh Jaura, est le président du conseil d'administration d'Euforic.
Pour en savoir plus, consultez la page sur les membres d'euforic.
mardi, juin 27, 2006
ISS rejoint Euforic
L'Institut des études sociales à La Haye a récemment rejoint Euforic. L'ISS est le premier centre d'enseignement supérieur et de recherche en matière du développement sur le continent européen, et l'un des plus prestigieux du monde. L'institut collecte, produit et échange des connaissances et savoir-faire sur les aspects humains du changement économique et social dans un contexte mondial. En contribuant à combler l'écart des connaissances, l'ISS vise à faire une contribution au développement durable et équitable.
L'ISS est un éditeur dynamique, soutenant la publication de Development and Change, le magazine sur les questions du développement de renom international ; de documents de travail ; et du magazine Dev ISSues.
Pour en savoir plus, consultez la page sur les membres d'euforic.
mercredi, mai 31, 2006
IICD devient membre d'Euforic
L'Institut international pour la communication et le développement (IICD) s'est affilié récemment à Euforic. L'IICD appuie des organisations locales dans 9 pays dans l'application efficace des technologies de l'information et de la communication (TIC) comme un instrument facilitant le développement.
Les 5 et 6 juillet 2006, l'IICD et Euforic ont organisé un atelier de rédaction sur le « Web 2.0 dans le développement » pour élaborer des matériaux de formation dans ce domaine.
Pour en savoir plus, consultez la page sur les membres d'euforic.
mercredi, mai 17, 2006
CMI a rejoint Euforic
Le Chr. Michelsen Institute a récemment décidé de s'affilier à Euforic. Le CMI est un centre de recherche norvégien qui se concentre sur les questions des droits de l'homme et du développement. Il est le plus important centre de recherche politique et appliquée dans le domaine du développement en Scandinavie. Visitez son Centre de ressources anti-corruption Utstein et le site WebNINFO à propos de la recherche norvégienne sur les relations internationales.
Pour en savoir plus, consultez la page sur les membres d'euforic.
Pour en savoir plus, consultez la page sur les membres d'euforic.
lundi, avril 24, 2006
Consultations sur la relations ACP-UE dans le domaine de la pêche
Le CTA, la CAPE et Euforic ont publié le rapport d'une série de consultations électroniques qui se sont tenues en 2005 et 2006 sur deux thèmes importants relatifs au développement de la pêche dans les pays ACP : « la pêche illégale non réglementée et non déclarée », et « l'accès aux marchés ». Ces consultations donnaient suite à une conférence antérieure organisée par le CTA en 2004.
Le rapport is disponible en ligne. Plus d'information sur ce thème est disponible dans le dossier Euforic sur la pêche ACP.
Le rapport is disponible en ligne. Plus d'information sur ce thème est disponible dans le dossier Euforic sur la pêche ACP.
samedi, mars 18, 2006
L' évaluation de la coopération au développement
Un nouveau livre du KIT intitulé «Why did the Chicken cross the Road - and other stories on development evaluation», est le fruit d’une collaboration entre le Département de l’évaluation des
politiques et des opérations (IOB) du Ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas, Euforic et KIT. Le livre propose les éditoriaux qui ont été publiés dans le Dossier Euforic sur l’évaluation de l’aide depuis 2001.
Pour de plus amples renseignements sur le livre et les commandes, veuillez contacter Sarah Cummings(s.cummings@kit.nl).
politiques et des opérations (IOB) du Ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas, Euforic et KIT. Le livre propose les éditoriaux qui ont été publiés dans le Dossier Euforic sur l’évaluation de l’aide depuis 2001.
Pour de plus amples renseignements sur le livre et les commandes, veuillez contacter Sarah Cummings(s.cummings@kit.nl).
vendredi, février 03, 2006
Introduction aux blogues, dépêches et fils RSS
Les 19 et 20 janvier 2006, onze participants ont suivi le premier cours de formation Euforic. Le cours était composé d'un mélange de sessions théoriques et pratiques lors desquelles les participants ont créé leurs propres blogues et fils RSS, et ont appris comment les appliquer dans leur propre environnement.
Pour en savoir plus, visitez le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
Pour en savoir plus, visitez le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.
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