Pour en savoir plus, contactez Dick van Blitterswijk ou Melinda Wezenaar via mdf@mdf.nl
Consultez également les flux RSS Euforic sur la gestion de la coopération et sur MDF
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mardi, juillet 15, 2008
MDF devenu modérateur de la discussion sur la Gestion axée sur les résultats (GAR)
Source : MDF Newsletter, juillet 2008
Nous avons le plaisir de pouvoir vous annoncer le démarrage de la discussion en ligne concernant la Gestion axée sur les résultats (GAR). Nous avons prévu de lancer le débat avec un premier thème réservé à la Planification intégrée de développement. En étroite collaboration avec la CoP anglophone notre rôle est de stimuler la discussion en langue française de ces mêmes thèmes. Nous comptons vivement sur votre participation aux discussions sur le site web : MfDR Africa Community of Practice, MfDR francophone. Conjointement nous pourrons développer davantage un savoir-faire de la Gestion axée sur les résultats.
Pour en savoir plus, contactez Dick van Blitterswijk ou Melinda Wezenaar via mdf@mdf.nl
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vendredi, juin 06, 2008
Sixième Briefing sur la nouvelle architecture de l'aide
Le 2 juillet, le CTA, Euforic et d'autres partenaires ont organisé la sixième rencontre dans la série des Briefings sur le Développement à Bruxelles, ayant pour thème « Nouveaux moteurs, nouveaux acteurs dans le développement rural ACP ».
Ce Briefing a adressé en particulier la question du développement rural et agricole dans le contexte des pays ACP, le rôle des fondations privées (Bill Gates, Alliance pour une révolution verte en Afrique, Fondation Rockefeller etc.) et celui des bailleurs de fonds émergeants (Chine, Inde, Brésil, Japon) dans les pays ACP. Les discussions ont aussi porté sur le troisième Forum de haut niveau pour renforcer l'efficacité de l'aide au développement ayant lieu à Accra du 2 au 4 septembre 2008.
Le programme, les présentations et vidéos, l'information sur les intervenans, les entretiens vidéo, et la documentation sont disponibles sur le site des Briefings sur le Développement à Bruxelles.
Les Briefings précédents ont abordé « Le Commerce Equitable contribue-t-il au développement durable ? », « Le défi climatique pour l’agriculture ACP », « L’aide peut-elle améliorer le commerce? Le nouvel agenda de l’aide au commerce », « L'État d’avancement de l’agriculture en Afrique » et « Les défis posés au développement rural dans les pays ACP. »
Consultez également les fils RSS Euforic sur le développement rural, la gestion de la coopération et l'efficacité de l'aide
Ce Briefing a adressé en particulier la question du développement rural et agricole dans le contexte des pays ACP, le rôle des fondations privées (Bill Gates, Alliance pour une révolution verte en Afrique, Fondation Rockefeller etc.) et celui des bailleurs de fonds émergeants (Chine, Inde, Brésil, Japon) dans les pays ACP. Les discussions ont aussi porté sur le troisième Forum de haut niveau pour renforcer l'efficacité de l'aide au développement ayant lieu à Accra du 2 au 4 septembre 2008.
Le programme, les présentations et vidéos, l'information sur les intervenans, les entretiens vidéo, et la documentation sont disponibles sur le site des Briefings sur le Développement à Bruxelles.
Les Briefings précédents ont abordé « Le Commerce Equitable contribue-t-il au développement durable ? », « Le défi climatique pour l’agriculture ACP », « L’aide peut-elle améliorer le commerce? Le nouvel agenda de l’aide au commerce », « L'État d’avancement de l’agriculture en Afrique » et « Les défis posés au développement rural dans les pays ACP. »
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jeudi, avril 24, 2008
Simon Stocker à propos des implications du Traité de Lisbonne
Source : Concord Flash 50, mars 2008 
La concrétisation des avancées inscrites dans le Traité de Lisbonne en matière de politique de développement est conditionnée à sa ratification dans les mois à venir.
Le nouveau Traité stipule clairement que c’est la politique de développement communautaire qui cadre la coopération entre l’Union européenne (UE) et l’ensemble des pays en développement. Il fait de l’éradication de la pauvreté un des objectifs principaux de la coopération au développement et considère la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) comme un axe essentiel. Le Traité reste également attaché au principe suivant lequel toutes les politiques communautaires ayant une incidence sur les pays en développement doivent être cohérentes par rapport aux politiques de développement de l’Union et à leur mise en œuvre. Pour la première fois, le Traité introduit également une disposition légale relative à l’aide humanitaire de l’UE partout dans le monde.
Même si le Traité répond à nos attentes en renforçant la base juridique de la politique de coopération au développement communautaire, c’est au pied du mur qu’on verra le maçon. Dès le processus de ratification terminé, les négociations relatives à sa mise en œuvre suivront. Or les modalités de fourniture de l’aide au développement soulèvent de nombreuses d’interrogations restées sans réponse. Quel sera par exemple le rôle exact du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité en matière de coopération au développement ; comment le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) fonctionnera-t-il ; quelles seront les conséquences du Traité de Lisbonne pour le budget communautaire; et quel sera le rôle du Parlement européen (PE) dans les politiques de coopération au développement ? Les négociations à venir devraient apporter des réponses, mais les ONG ne doivent pas attendre que les carottes soient cuites pour prendre position.
Quelques arguments et réponses
Le monde politique doit reconnaître que le Traité de Lisbonne accorde à la coopération au développement et à l’aide humanitaire une place distincte dans les relations entre l’UE et le monde en développement en autorisant aujourd’hui comme demain le maintien d’un Commissaire spécialement en charge de la coopération au développement et de l’aide humanitaire, dont le mandat couvrirait non seulement les pays en développement repris dans la liste du CAD de l’OCDE mais aussi d’autres dossiers de développement. Ce Commissaire devrait bénéficier de l’appui d’une Direction générale spécifique, en charge non seulement de l’élaboration mais également de la mise en œuvre des politiques de développement et d’aide humanitaire.
Il s’agit donc de nuancer la mission du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Ce Haut représentant siégera au Conseil de l’UE et présidera le Conseil affaires générales et relations extérieures. Il ou elle aura également un pied à la Commission en tant que Vice-président(e) chargé(e) de coordonner l’ensemble des domaines de politique extérieure : les politiques étrangères et de sécurité qui ressortent du mandat du Conseil ainsi que les politiques pour lesquelles la Commission est compétente – y compris le développement, le commerce, la coopération économique et l’aide humanitaire. En tant que coordinateur(trice), il ou elle devra veiller à ce que le Commissaire en charge du développement et de l’aide humanitaire puisse pleinement assumer ses fonctions et à ce que les politiques de développement et d’aide humanitaire ne soient pas subordonnées à d’autres politiques de relations extérieures.
Pour s’acquitter de sa mission au Conseil et à la Commission européennes, ce Haut représentant pourra compter sur le soutien du Service européen pour l’action extérieure. On ignore encore comment ce service va s’intégrer dans le schéma administratif et budgétaire de la Commission et du Conseil, mais il est clair qu’il doit impérativement accorder une place distincte et un financement adéquat au développement et à l’aide humanitaire pour que puissent pleinement se concrétiser les objectifs européens d’éradication de la pauvreté et de réalisation des OMD.
Le Parlement européen incarne le contrôle démocratique. Bien que le Traité de Lisbonne confère davantage de prérogatives au PE, son pouvoir de contrôle sur la coopération au développement doit être amélioré et pleinement mis en œuvre. Par le passé, le PE, en qualité de co-législateur, a veillé à ce que les fonds alloués, via l’instrument de coopération au développement, financent des actions de développement légitimes, telles que définies par les accords conclus dans le cadre du CAD. Il faudrait que le PE puisse avoir le même impact sur le FED en budgétisant ce dernier, maintenant que le Traité de Lisbonne a créé un espace pour ce faire.
En tant qu’ONG, nous devons peser de tout notre poids sur ces exigences, afin de nous assurer que l’UE tiendra son engagement à éradiquer la pauvreté.
Simon Stocker est directeur d’Eurostep
Consultez le flux RSS Euforic sur la coopération UE
La concrétisation des avancées inscrites dans le Traité de Lisbonne en matière de politique de développement est conditionnée à sa ratification dans les mois à venir.
Le nouveau Traité stipule clairement que c’est la politique de développement communautaire qui cadre la coopération entre l’Union européenne (UE) et l’ensemble des pays en développement. Il fait de l’éradication de la pauvreté un des objectifs principaux de la coopération au développement et considère la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) comme un axe essentiel. Le Traité reste également attaché au principe suivant lequel toutes les politiques communautaires ayant une incidence sur les pays en développement doivent être cohérentes par rapport aux politiques de développement de l’Union et à leur mise en œuvre. Pour la première fois, le Traité introduit également une disposition légale relative à l’aide humanitaire de l’UE partout dans le monde.
Même si le Traité répond à nos attentes en renforçant la base juridique de la politique de coopération au développement communautaire, c’est au pied du mur qu’on verra le maçon. Dès le processus de ratification terminé, les négociations relatives à sa mise en œuvre suivront. Or les modalités de fourniture de l’aide au développement soulèvent de nombreuses d’interrogations restées sans réponse. Quel sera par exemple le rôle exact du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité en matière de coopération au développement ; comment le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) fonctionnera-t-il ; quelles seront les conséquences du Traité de Lisbonne pour le budget communautaire; et quel sera le rôle du Parlement européen (PE) dans les politiques de coopération au développement ? Les négociations à venir devraient apporter des réponses, mais les ONG ne doivent pas attendre que les carottes soient cuites pour prendre position.
Quelques arguments et réponses
Le monde politique doit reconnaître que le Traité de Lisbonne accorde à la coopération au développement et à l’aide humanitaire une place distincte dans les relations entre l’UE et le monde en développement en autorisant aujourd’hui comme demain le maintien d’un Commissaire spécialement en charge de la coopération au développement et de l’aide humanitaire, dont le mandat couvrirait non seulement les pays en développement repris dans la liste du CAD de l’OCDE mais aussi d’autres dossiers de développement. Ce Commissaire devrait bénéficier de l’appui d’une Direction générale spécifique, en charge non seulement de l’élaboration mais également de la mise en œuvre des politiques de développement et d’aide humanitaire.
Il s’agit donc de nuancer la mission du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Ce Haut représentant siégera au Conseil de l’UE et présidera le Conseil affaires générales et relations extérieures. Il ou elle aura également un pied à la Commission en tant que Vice-président(e) chargé(e) de coordonner l’ensemble des domaines de politique extérieure : les politiques étrangères et de sécurité qui ressortent du mandat du Conseil ainsi que les politiques pour lesquelles la Commission est compétente – y compris le développement, le commerce, la coopération économique et l’aide humanitaire. En tant que coordinateur(trice), il ou elle devra veiller à ce que le Commissaire en charge du développement et de l’aide humanitaire puisse pleinement assumer ses fonctions et à ce que les politiques de développement et d’aide humanitaire ne soient pas subordonnées à d’autres politiques de relations extérieures.
Pour s’acquitter de sa mission au Conseil et à la Commission européennes, ce Haut représentant pourra compter sur le soutien du Service européen pour l’action extérieure. On ignore encore comment ce service va s’intégrer dans le schéma administratif et budgétaire de la Commission et du Conseil, mais il est clair qu’il doit impérativement accorder une place distincte et un financement adéquat au développement et à l’aide humanitaire pour que puissent pleinement se concrétiser les objectifs européens d’éradication de la pauvreté et de réalisation des OMD.
Le Parlement européen incarne le contrôle démocratique. Bien que le Traité de Lisbonne confère davantage de prérogatives au PE, son pouvoir de contrôle sur la coopération au développement doit être amélioré et pleinement mis en œuvre. Par le passé, le PE, en qualité de co-législateur, a veillé à ce que les fonds alloués, via l’instrument de coopération au développement, financent des actions de développement légitimes, telles que définies par les accords conclus dans le cadre du CAD. Il faudrait que le PE puisse avoir le même impact sur le FED en budgétisant ce dernier, maintenant que le Traité de Lisbonne a créé un espace pour ce faire.
En tant qu’ONG, nous devons peser de tout notre poids sur ces exigences, afin de nous assurer que l’UE tiendra son engagement à éradiquer la pauvreté.
Simon Stocker est directeur d’Eurostep
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La société civile et le réexamen du budget européen
Source : Concord Flash 50, mars 2008
Le réexamen du budget de la Commission européenne figure parmi les sujets brûlants de l’année. Comme tous les autres secteurs, le secteur associatif s’intéresse à cette réforme qui fixera les montants et chapitres budgétaires sur le long terme, en sorte que l’Union européenne (UE) puisse faire face aux effets de la mondialisation. Après avoir organisé en décembre 2007 une conférence sur l’avenir du budget communautaire, le Groupe de contact de la société civile, dont CONCORD est membre, a envoyé sa contribution à la consultation portant sur le réexamen du budget de l’UE. Il y présente une liste de principes fondamentaux auxquels le budget de l’Union européenne devrait souscrire :
Le Groupe de contact de la société civile a par ailleurs adressé un courrier à la Commissaire Grybauskaité demandant que la procédure engagée dans la foulée de la consultation soit transparente et équilibrée et que les ONG soient associées à la conférence que la Commission prévoit d’organiser autour des résultats de la consultation. Cette conférence devait en principe avoir lieu le 27 mai, mais sera probablement reportée au second semestre 2008. Le prochain document de la Commission qui tiendra compte de cette consultation devrait paraître début 2009. Gardons un œil sur ce dossier !
Pour en savoir plus, contactez Regula Heggli
Consultez le flux RSS Euforic sur la coopération UE
Le réexamen du budget de la Commission européenne figure parmi les sujets brûlants de l’année. Comme tous les autres secteurs, le secteur associatif s’intéresse à cette réforme qui fixera les montants et chapitres budgétaires sur le long terme, en sorte que l’Union européenne (UE) puisse faire face aux effets de la mondialisation. Après avoir organisé en décembre 2007 une conférence sur l’avenir du budget communautaire, le Groupe de contact de la société civile, dont CONCORD est membre, a envoyé sa contribution à la consultation portant sur le réexamen du budget de l’UE. Il y présente une liste de principes fondamentaux auxquels le budget de l’Union européenne devrait souscrire :
- Le budget de l’UE doit respecter et promouvoir les valeurs et les droits inscrits dans le Traité de Lisbonne et contribuer à la réalisation des buts et des objectifs du Traité.
- Le budget de l’UE est constitué d’argent public, et doit donc servir l’intérêt public européen.
- Les financements de l’UE doivent respecter le principe de solidarité.
- Le développement durable doit être l’objectif primordial du nouveau budget de l’UE.
- Transparence et reddition de comptes doivent être les maîtres-mots des procédures d’établissement et de dépenses des budgets publics.
- La procédure d’établissement du budget doit accorder la place voulue à la participation des organisations d’intérêt public.
- Les modalités d’allocation des fonds communautaires doivent correspondre aux priorités politiques européennes et soutenir la cohérence au sein des politiques et entre celles-ci.
- Un terme doit être immédiatement mis à toute subvention inique.
- Les dépenses de l’UE doivent faire régulièrement l’objet d’une évaluation.
Le Groupe de contact de la société civile a par ailleurs adressé un courrier à la Commissaire Grybauskaité demandant que la procédure engagée dans la foulée de la consultation soit transparente et équilibrée et que les ONG soient associées à la conférence que la Commission prévoit d’organiser autour des résultats de la consultation. Cette conférence devait en principe avoir lieu le 27 mai, mais sera probablement reportée au second semestre 2008. Le prochain document de la Commission qui tiendra compte de cette consultation devrait paraître début 2009. Gardons un œil sur ce dossier !
Pour en savoir plus, contactez Regula Heggli
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vendredi, octobre 05, 2007
L’aide européenne : la différence
Source : Agence française de développement (AFD) - Kaléidoscoop, no. 47, septembre 2007
Le Comité d’aide au développement (CAD) vient de procéder à l’examen par les pairs de l’aide européenne.
La Communauté européenne a ceci de particulier qu’en plus d’apporter une aide directe aux pays en développement, elle a un important rôle « fédérateur » par rapport aux autres institutions et aux Etats membres de l’Union européenne (UE).
Elle exerce par ailleurs une fonction de canal d’acheminement de financements des Etats membres aux organisations multilatérales. Elle pourrait à cet égard être amenée à jouer un grand rôle, dans la recherche de solutions aux divers problèmes liés à l’accroissement de l’APD européenne, qui consoliderait sa valeur ajoutée et confirmerait sa spécificité - ce qu’elle souhaite.
Complexité bureaucratique
La coopération européenne pour le développement a évolué à mesure que se construisait l’Europe et qu’étaient conclus accords et conventions, dont l’empilement à travers l’histoire lui a conféré la complexité bureaucratique qu’on lui a souvent reprochée.
Dans le but de consolider le cadre de son action, l’Europe a entrepris de réformer
son administration, de regrouper ses instruments financiers (dix contre 35 en 2006 !). Elle devrait continuer à simplifier ce dispositif.
L’UE, très attachée au programme d’appui à l’efficacité de l’aide, devrait continuer
à montrer le chemin à suivre pour mettre en oeuvre la Déclaration de Paris, et améliorer la qualité de ses programmes d’aide, en ayant un recours plus grand au soutien budgétaire, en réduisant le nombre d’unités parallèles de mise en oeuvre des projets, en déliant totalement son aide.
Par ailleurs un programme a été défini pour promouvoir la cohérence des politiques
d’aide, visant à concentrer l’aide dans des secteurs ayant des retombées en termes de développement.
Or, la nouveauté vient de ce que l’UE considère de plus en plus son appui au développement comme un instrument de politique extérieure. En témoigne l’adoption
en 2005 du Consensus européen pour le développement qui, s’il constitue une indéniable avancée sur le plan stratégique,comporte un certain nombre de défis pointés par le CAD, tel que, notamment,le risque de dilution de l’attention portée… au développement.
Pour en savoir plus, consultez le dossier Euforic sur la coopération UE
Le Comité d’aide au développement (CAD) vient de procéder à l’examen par les pairs de l’aide européenne.
La Communauté européenne a ceci de particulier qu’en plus d’apporter une aide directe aux pays en développement, elle a un important rôle « fédérateur » par rapport aux autres institutions et aux Etats membres de l’Union européenne (UE).
Elle exerce par ailleurs une fonction de canal d’acheminement de financements des Etats membres aux organisations multilatérales. Elle pourrait à cet égard être amenée à jouer un grand rôle, dans la recherche de solutions aux divers problèmes liés à l’accroissement de l’APD européenne, qui consoliderait sa valeur ajoutée et confirmerait sa spécificité - ce qu’elle souhaite.
Complexité bureaucratique
La coopération européenne pour le développement a évolué à mesure que se construisait l’Europe et qu’étaient conclus accords et conventions, dont l’empilement à travers l’histoire lui a conféré la complexité bureaucratique qu’on lui a souvent reprochée.
Dans le but de consolider le cadre de son action, l’Europe a entrepris de réformer
son administration, de regrouper ses instruments financiers (dix contre 35 en 2006 !). Elle devrait continuer à simplifier ce dispositif.
L’UE, très attachée au programme d’appui à l’efficacité de l’aide, devrait continuer
à montrer le chemin à suivre pour mettre en oeuvre la Déclaration de Paris, et améliorer la qualité de ses programmes d’aide, en ayant un recours plus grand au soutien budgétaire, en réduisant le nombre d’unités parallèles de mise en oeuvre des projets, en déliant totalement son aide.
Par ailleurs un programme a été défini pour promouvoir la cohérence des politiques
d’aide, visant à concentrer l’aide dans des secteurs ayant des retombées en termes de développement.
Or, la nouveauté vient de ce que l’UE considère de plus en plus son appui au développement comme un instrument de politique extérieure. En témoigne l’adoption
en 2005 du Consensus européen pour le développement qui, s’il constitue une indéniable avancée sur le plan stratégique,comporte un certain nombre de défis pointés par le CAD, tel que, notamment,le risque de dilution de l’attention portée… au développement.
Pour en savoir plus, consultez le dossier Euforic sur la coopération UE
mardi, juin 19, 2007
Réformer et focaliser l'aide et la politique de développement de l'UE
Le numéro été 2007 du magazine de politique « Europe's World » présente trois articles sur des questions actuelles concernant la politique de l'aide de l'UE et la gestion de l'aide.
L'article par Jean-Michel Severino, directeur général de l'AFD (Agence française de développement), analyse pourquoi la rationalisation des efforts massifs mais fragmentés de l'aide européenne constitue un défi majeur. Le membre du Parlement européen Anders Wijkman examine la nouvelle Déclaration politique du développement, dont il est le rapporteur auprès du Parlement européen. Et le Secrétaire d'État des Affaires étrangères et du Développement du Portugal plaide en faveur d'une approche plus conséquente en ce qui concerne les politiques de développement et de sécurité.
Lisez d'autres articles de Europe's World.
Plus:
L'article par Jean-Michel Severino, directeur général de l'AFD (Agence française de développement), analyse pourquoi la rationalisation des efforts massifs mais fragmentés de l'aide européenne constitue un défi majeur. Le membre du Parlement européen Anders Wijkman examine la nouvelle Déclaration politique du développement, dont il est le rapporteur auprès du Parlement européen. Et le Secrétaire d'État des Affaires étrangères et du Développement du Portugal plaide en faveur d'une approche plus conséquente en ce qui concerne les politiques de développement et de sécurité.
Lisez d'autres articles de Europe's World.
Plus:
mardi, mai 22, 2007
Une lutte contre le terrorisme qui se ferait au détriment de la société civile est vouée à l’échec
La présence d'une société civile autonome et dynamique est un élément crucial de la démocratie et une garantie essentielle du respect des droits humains et des libertés fondamentales. Toutefois, depuis les attentats terroristes perpétrés contre les États-Unis, l'Espagne et le Royaume-Uni, de nombreux décideurs politiques – y compris au sein des institutions de l'Union européenne (UE) – se sont efforcés de restreindre l'espace réservé à la société civile. Les politiques conçues dans le but de lutter contre le terrorisme et de promouvoir la sécurité le sont souvent de manière inadéquate, au mépris de l'opinion publique, et sont tout simplement contre-productives. Au lieu d'améliorer notre sécurité, elles ont pour effet de restreindre l'action d'acteurs qui ont un rôle fondamental à jouer dans la lutte contre l'aliénation, l'exclusion et la radicalisation qui constituent le terreau du terrorisme. Ce « verrouillage » du système peut être observé au Nord comme au Sud.
En 2001 l'UE a dressé une liste des organisations terroristes, sur le modèle des États-Unis, et a procédé au gel de leurs avoirs. Il est difficile de savoir comment la sélection de ces organisations est effectuée. La manière dont la décision est prise de les retirer de la liste est encore moins claire.
L'UE a en outre déclaré, là encore en s'inspirant directement des Etats-Unis, que les organismes à but non lucratif sont exposés à un risque important de se faire manipuler pour financer des activités terroristes. Ce secteur est ainsi pointé du doigt alors qu'il n'y a aucune preuve substantielle de ce que ce prétendu risque. Pour le contrer, l'UE travaille actuellement à l'élaboration d'un code de conduite destiné aux organismes non lucratifs. Son but est de les protéger des tentatives de manipulation des organisations terroristes. (Des indicateurs avaient été définis dans une première version. Selon ces indicateurs, la Commission européenne [CE] aurait elle-même été considérée comme « à risque » pour ne pas avoir mis à jour son site Internet au cours des douze derniers mois. Quiconque connaît un peu le site Internet d'EuropeAid comprendra ce que je veux dire !) La suite de l'élaboration de ce code sera confiée à un groupe de contact que l'UE a prévu de mettre en place au cours des prochains mois. Il sera composé de 15 membres du secteur des organismes non lucratifs et constituera un espace important dans lequel les ONG pourront s'engager.
Les effets de ces évolutions sur les organisations de la société civile (OSC) sont nombreux et sérieux :
Les ONG sont la manifestation d’une société ouverte et dynamique. Elles jouent un rôle important à travers leur action auprès des populations. Elles contribuent à empêcher la radicalisation et à créer un lien entre les différentes communautés. Les ONG doivent donc être considérées comme un élément de la solution et traitées en tant que telles. Nous ne pourrons pas, sans cela, évoluer vers le monde démocratique et ouvert à la participation du plus grand nombre que nous prétendons défendre.
Maxi Ussar est consultant pour Cordaid. Pour plus d’informations, veuillez contacter : maxi_ussar@yahoo.co.uk
Source: CONCORD Flash - Avril 2007.
Consultez aussi les dossiers Euforic sur la coopération de l'Europe et sur la société civile
En 2001 l'UE a dressé une liste des organisations terroristes, sur le modèle des États-Unis, et a procédé au gel de leurs avoirs. Il est difficile de savoir comment la sélection de ces organisations est effectuée. La manière dont la décision est prise de les retirer de la liste est encore moins claire.
L'UE a en outre déclaré, là encore en s'inspirant directement des Etats-Unis, que les organismes à but non lucratif sont exposés à un risque important de se faire manipuler pour financer des activités terroristes. Ce secteur est ainsi pointé du doigt alors qu'il n'y a aucune preuve substantielle de ce que ce prétendu risque. Pour le contrer, l'UE travaille actuellement à l'élaboration d'un code de conduite destiné aux organismes non lucratifs. Son but est de les protéger des tentatives de manipulation des organisations terroristes. (Des indicateurs avaient été définis dans une première version. Selon ces indicateurs, la Commission européenne [CE] aurait elle-même été considérée comme « à risque » pour ne pas avoir mis à jour son site Internet au cours des douze derniers mois. Quiconque connaît un peu le site Internet d'EuropeAid comprendra ce que je veux dire !) La suite de l'élaboration de ce code sera confiée à un groupe de contact que l'UE a prévu de mettre en place au cours des prochains mois. Il sera composé de 15 membres du secteur des organismes non lucratifs et constituera un espace important dans lequel les ONG pourront s'engager.
Les effets de ces évolutions sur les organisations de la société civile (OSC) sont nombreux et sérieux :
- Une culture de suspicion à l'égard du secteur des ONG dans son ensemble est en train d’être créée. Le secteur est de plus en plus souvent présenté comme un élément du problème et non de la solution. Cela est particulièrement dommageable pour ce secteur dont l'activité repose sur la confiance. La perte de confiance entraînera de graves conséquences sur l'efficacité de l'action des ONG ainsi que sur leurs ressources financières.
- Les recherches conduites aux États-Unis suggèrent que les mesures antiterroristes ont entraîné une diminution des financements pour le monde en développement, en particulier dans les régions en situation de crise (la Palestine par exemple), les organisations considérant qu’il est trop dangereux de s'y engager. Cela montre que les mesures antiterroristes peuvent être contre-productives dans la mesure où elles nuisent à une action essentielle dans la lutte contre le terrorisme, car les groupes radicaux se nourrissent du désespoir et de la pauvreté.
- L'accent mis sur les ONG, en particulier les organisations islamiques, renforce leur sentiment d'aliénation vis-à-vis de l'Europe alors que leur position stratégique devrait être utilisée pour promouvoir la confiance, le sentiment d'appartenance et, ainsi, diminuer le risque de radicalisation.
- Les mesures antiterroristes adoptées en Europe et aux États-Unis ont également encouragé d'autres gouvernements, par nature répressifs et totalitaires, à verrouiller davantage encore leur système. Les exemples les plus frappants sont ceux de la Russie, du Soudan, du Pérou et du Zimbabwe, où le terrorisme et une inquiétude générale vis-à-vis des risques de terrorisme ont été utilisés pour restreindre les libertés de la société civile. Les OSC de ces pays font face à un double phénomène préjudiciable. Elles sont contraintes, d'une part, à opérer dans un environnement extrêmement restrictif et souvent dangereux. Elles sont, d'autre part, de plus en plus privées de soutien financier et moral de la part des OSC du Nord, qui craignent de coopérer avec elles.
Les ONG sont la manifestation d’une société ouverte et dynamique. Elles jouent un rôle important à travers leur action auprès des populations. Elles contribuent à empêcher la radicalisation et à créer un lien entre les différentes communautés. Les ONG doivent donc être considérées comme un élément de la solution et traitées en tant que telles. Nous ne pourrons pas, sans cela, évoluer vers le monde démocratique et ouvert à la participation du plus grand nombre que nous prétendons défendre.
Maxi Ussar est consultant pour Cordaid. Pour plus d’informations, veuillez contacter : maxi_ussar@yahoo.co.uk
Source: CONCORD Flash - Avril 2007.
Consultez aussi les dossiers Euforic sur la coopération de l'Europe et sur la société civile
jeudi, avril 19, 2007
Répertoire du réseau d'experts d'EuropeAid
PADOR est un service d'enregistrement en ligne d'EuropeAid, l'office de coopération de l'Union européenne. Les objectifs sont d'établir une base de données fiables des organisations susceptibles de travailler avec EuropeAid dans le cadre des appels à propositions, de collecter les données nécessaires à l'amélioration des connaissances des partenaires d'EuropeAid, et l'enregistrement en ligne par l'organisation elle-même.
Le lancement est prévue pour le second trimestre 2007, en voie expérimentale. PADOR contiendra des données administratives, un profil de l'organisation en tant qu'acteur de développement, des expériences sectorielles et géographiques ainsi que des documents justificatifs à télécharger.
Pour en savoir plus, consultez les présentations :
PADOR : Service d'enregistrement en ligne des demandeurs potentiels
Les nouveaux instruments de l'aide extérieure : 2007-2013
Le lancement est prévue pour le second trimestre 2007, en voie expérimentale. PADOR contiendra des données administratives, un profil de l'organisation en tant qu'acteur de développement, des expériences sectorielles et géographiques ainsi que des documents justificatifs à télécharger.
Pour en savoir plus, consultez les présentations :
PADOR : Service d'enregistrement en ligne des demandeurs potentiels
Les nouveaux instruments de l'aide extérieure : 2007-2013
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