Nouvelles de l'Agence Française de Développement

Dans la nouvelle lettre de l’AFD (édition mai 2009) sont proposé, parmi les actualités du mois, la sortie des rapports d’activité de l’AFD et de Proparco, le lancement de nouveaux fonds d’investissement pour la relance en Afrique, la création de la revue Secteur privé et développement et de nombreuses conférences à venir.

Le financement du développement, l'activité primordiale de l'AFD, est engagé clairement comme un acteur de relance des économies des pays en développement. Dans le contexte de crise financière et dans le cadre de la politique française inspirée par le G20 de Londres, en 2009 se concentre sur une relance verte et solidaire.

Le Directeur-général de l'AFD, Jean-Michel Severino, a présenté, jeudi 14 mai, le bilan 2008 de l’AFD. Avec 4,5 milliards d’euros d’engagements, l’AFD a réalisé en 2008 une nouvelle croissance de ses activités. Il a esquissé également les projets prévus pour l'année 2009.

Pour en savoir plus, téléchargez la présentation, le communiqué de presse, et le rapport annuel 2008.

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Le mot de Concord sur les reductions d'aide des gouvernements

Source : Concord Flash, nr. 57, Janvier 2009

Le gouvernement irlandais a annoncé le 3 février qu'il réduisait son aide publique en faveur des pays en développement de 95 millions d'euros, soit plus de 10% de son budget global, et ce 2 mois à peine après le Sommet des Nations Unies sur le financement de l'aide au développement. Les ONG à travers l'Europe sont en état de choc et profondément inquiètes car l'Irlande était jusqu'alors considérée comme un exemple parmi les donneurs européens.

La décision de l'Irlande se traduira par des réductions d'aide qui, pour les pays pauvres comme le Malawi (qui a un des plus hauts taux de HIV au monde), pourraient entraîner la suspension de financements vitaux pour les services de base tels que l'éducation et la santé. Comme le dit Jasmine Burnley, coordinatrice de l'initiative Aid Watch de CONCORD: "La diminution de l'appui des donneurs européens menace les efforts de lutte contre la pauvreté et les inégalités dans le monde".

En ces temps où la crise financière et la récession mondiale frappent cruellement les plus pauvres et les plus vulnérables, cette réduction aura des implications énormes pour les nombreux pays en développement qui reçoivent une aide vitale du gouvernement irlandais.

Ceci n'est que la dernière d'une série de réductions de la part des donneurs européens. Il s'agit d'une tendance dangereuse qui menace de manière essentielle les engagements en matière d'aide et va à l'encontre des Objectifs du Millénaire de réduction de la pauvreté en faveur des pays en développement. En décembre dernier, l'Italie a annoncé des réductions de 56 % de son aide et la Lettonie, qui n'est pourtant devenue que récemment un pays donateur d'aide au développement, a annoncé le mois dernier une réduction de 100% de son budget d'aide.

Jasmine Burnley, coordinatrice de l'initiative AidWatch de CONCORD qui analyse l'aide européenne, explique: "L'Europe est le plus grand et le plus progressiste des donneurs d'aide. Elle s'est engagée à fournir 80% de l'aide mondiale au développement, soit quelque 67 milliards d'euros d'ici 2010. Toutefois, nous assistons à une menace massive de ces objectifs. Les réductions décidées par l'Italie, la Lettonie et l'Irlande sont un triple camouflet pour les pays en développement."

Les ONG européennes comprennent que, en ces temps de crise, les gouvernements de l'Union européenne font face à des choix difficiles, mais la diminution de l'aide aux pays pauvres n'est pas une solution. "Si nous voulons une croissance économique et une stabilité mondiale, nous devons travailler à construire un monde juste et équitable» a déclaré Hans Zomer de Dóchas de la plate-forme nationale irlandaise des ONG de développement. "L'Irlande a besoin d'investir dans les pays en développement, et non pas de tourner le dos aux pauvres quand les temps deviennent difficiles" a-t-il ajouté.

CONCORD, la Confédération européenne des ONG d'urgence et de développement a demandé aux gouvernements européens de se joindre à elle pour insister auprès du gouvernement irlandais pour qu'il revienne sur sa décision et que tous tiennent leurs promesses d'aide.

Plus d'information: Jasmine Burnley, CONCORD, +32 2 743 87 64

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L'Irlande annonce une réduction dramatique de son aide au développement

Communiqué de presse de Concord, 4 février 2009

Le gouvernement irlandais a annoncé hier qu'il réduisait son aide publique au développement aux pays en développement de 95 millions d'euros, soit plus de 10% de son budget global, et ce 2 mois à peine après le Sommet des Nations Unies sur le financement de l'aide au développement. Les ONG à travers l'Europe sont en état de choc et profondément inquiètent car l'Irlande était jusqu'alors considérée comme un exemple parmi les donneurs européens.

En ces temps où la crise financière et la récession mondiale frappent cruellement les plus pauvres et les plus vulnérables, cette réduction aura des implications énormes pour les nombreux pays en développement qui reçoivent une aide vitale du gouvernement irlandais.

Ceci n'est que la dernière d'une série de réductions de la part des bailleurs de fonds européens. Il s'agit d'une tendance dangereuse qui menace de manière essentielle les engagements en matière d'aide et va à l'encontre des objectifs de réduction de la pauvreté du Millénaire en faveur des pays pauvres. En décembre dernier, l'Italie a annoncé des réductions de 56 % de son aide et la Lettonie, qui est récemment devenue un pays donateur d'aide au développement, a annoncé le mois dernier une réduction de 100% de son budget d'aide.

Jasmine Burnley, coordinatrice de l'initiative AidWatch de CONCORD qui analyse l'aide européenne a déclaré: "L'Europe est le plus grand et le plus progressiste des donneurs d'aide. Elle s'est engagée à fournir 80% de l'aide mondiale au développement, soit quelque 67 milliards d'euros d'ici 2010. Toutefois, nous assistons à lune diminution massive de ces objectifs. Les réductions décidées par l'Italie, la Lettonie et l'Irlande sont un triple camouflet pour les pays en développement."

La décision de l'Irlande se traduira par des réductions d'aide qui, pour les pays pauvres comme le Malawi (qui a un des plus hauts taux de VIH dans le monde), pourraient se traduire par la suspension de financements vitaux pour les services de base tels que l'éducation et la santé. "La diminution de l'appui des donneurs européens menace les efforts de lutte contre la pauvreté et les inégalités dans le monde." a rajouté Jasmine Burnley.

Les ONG européennes comprennent que, en ces temps de crise, les gouvernements de l'Union européenne font face à des choix difficiles, mais la diminution de l'aide aux pays pauvres n'est pas une solution. "Si nous voulons une croissance économique et une stabilité mondiale, nous devons besoin de travailler à un monde juste et équitable» a déclaré Hans Zomer de Dóchas, la plate-forme nationale irlandaise des ONG de développement. "L'Irlande a besoin d'investir dans les pays en développement, et non pas de tourner le dos aux pauvres quand les temps deviennent difficiles " a-t-il ajouté.

CONCORD, la Confédération européenne des ONG d'urgence et de développement demande aux gouvernements européens de se joindre à elle pour demander au gouvernement irlandais de revenir sur sa décision et de tenir ses promesses d'aide.

Contacts:
• Hans Zomer, Director of Dóchas, Tel. +35 85-728 3258
• Éamonn Casey, Dóchas Policy Officer, Tel. +35 87-950 6222
• Jasmine Burnley, CONCORD, +32 2 743 87 64


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Près d’une centaine de plates-formes nationales d’ONG se réunissent à Paris

Source : Concord Flash, nr. 55, octobre 2008

À l’occasion de la Présidence française de l’Union européenne, Coordination SUD en partenariat avec CONCORD a organisé le jeudi 30 octobre 2008 à Paris une conférence internationale intitulée « Regards du monde sur l’Europe » où, pour la première fois dans l’histoire, des représentants de plates-formes nationales d’ONG de près de 100 pays se sont réunis. Ouverte à la presse et au public, cette conférence a permis de confronter les visions des ONG du monde avec celles des institutions françaises, européennes et internationales en ces temps de crise mondiale autour de quatre thèmes majeurs pour l’avenir de l’humanité : la mondialisation ; le développement durable ; la construction d’un monde de paix et les droits humains.

A cette occasion, les participants ont remis à M. Joyandet, Secrétaire d’État français à la Coopération et à la Francophonie, une feuille de route intitulée « Messages du Monde à l’Union européenne » appelant l’Europe à une réforme de la gouvernance mondiale qui soit au service des populations les plus vulnérables et à revoir l’ensemble de ses politiques commerciales, agricoles, environnementales et économiques afin qu’elles contribuent à un véritable développement durable, au nord comme au sud, et à la lutte contre les inégalités.

D’après Bakary Doumbia, Président du FECONG (plate-forme des ONG du Mali), « La coopération au développement européenne se braque sur la lutte contre l’immigration clandestine, la défense des intérêts des sociétés européennes et la lutte contre le terrorisme, au lieu de renforcer les politiques en matière d’éducation, de santé et d’égalité entre les hommes et les femmes. »

Mike Mathias, président du Forum politique de CONCORD, a expliqué qu’il « faut entièrement revoir la copie du modèle de développement européen. La planète ne peut plus endurer les schémas de consommation des populations économiquement privilégiées du monde. Le modèle actuel, uniquement basé sur la croissance économique, ne permet pas une meilleure répartition des richesses. »

Retrouvez quelques vidéos prises dans le cadre de « Regards du Monde sur l’Europe - Paroles d’Européens ! ».

Fiche synthétique « Regards du monde sur l’Europe »

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L'aide publique au développement de la France : réunion de réflexion

Communiqué de presse de l'Agence Française de Développement - 27 octobre 2008

En tant que politique publique, l'Aide au Développement mise en oeuvre par l'Agence Française de Développement (AFD) se doit d'être transparente et redevable auprès des Français. Dans cette optique, l'AFD a engagé des démarches de dialogue renforcé. Une étude a été confiée à l'Observatoire du Dialogue Social (ODIS) sur "Les Français et l'aide publique au développement". Dans ce cadre, nous organisons une réunion de réflexion ouverte à tous afin de mieux identifier les attentes et les pratiques des Français en terme d'aide au développement, de définir sur quels enjeux elles reposent et quelles propositions concrètes s'en dégagent.

Cette réunion se tiendra le lundi 17 novembre 2008 de 18h à 20h30 à l'ODIS, 2 rue de la Trémoille 75008 Paris.

Si vous souhaitez participer, merci de bien vouloir remplir le questionnaire préparatoire ci-dessous et nous indiquer votre adresse mail afin que nous puissions vous faire parvenir une confirmation d'inscription (nombre de places limité).

Répondre au questionnaire

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La gouvernance mondiale à l'appui du développement durable

La première session plénière qui eut lieu lors de la Conférence générale de l'EADI (24-28 juin, Genève) a abordé le thème de la

« Gouvernance mondiale pour un développement durable : la nécessité de cohérence politique et de nouveaux partenariats »

Présidé par Desmond McNeill (EADI) le panel était composé par Kermal Dervis (PNUD), Juan Somavia (OIT), Bertrand Ramcharan (Institut de hautes études internationales et du développement, Genève) et Ngaire Woods (Global Economic Governance Programme, Oxford).

Kemal Dervis a soutenu que l'économie mondiale se trouve dans un état de crise, caractérisée par des taux de croissance galopants et par une mutation du pouvoir vers les économies émergentes. Il prévoit que l'augmentation des prix des matières premières sur les marchés mondiaux - notamment les denrées alimentaires et l'énergie - sera désavantageuse pour la lutte mondiale contre la pauvreté. Cependant, cette situation aurait pu être évitée par une tentative de coordination mondiale des politiques, qui devrait se montrer plus utile aux pays en développement que l'augmentation de l'aide.

Juan Somavia s'est concentré sur la dimension sociale du développement économique durable. Il a souligné qu'il est nécessaire de remplacer le discours néo-libéral par une vision axée sur le développement durable. Somavia était convaincu que le leadership politique favorisant un tel modèle économique ne verra pas le jour sans l'appui de la société civile poussant les gouvernements dans la bonne direction.

Écoutez le plaidoyer de M. Somavia





En complément aux propos de M. Somavia, Bertrand Ramcharan, ancien Haut commissaire exécutif des Droits de l'homme de l'ONU, a mis en exergue l'importance d'un système mondial de protection des droits de l'homme afin de réaliser la justice et l'équité mondiales. Cependant, la plupart des nations se montre très réservée à une telle institution car elle toucherait directement les aspects intérieurs de la gouvernance. Ensuite, il a lancé un appel aux Nations Unies à poursuivre également les crimes contre l'humanité dans les situations de paix, ce qui s'appliquerait à des pays tels que le Zimbabwe et la Birmanie.

Ngaire Woods a présenté plusieurs leçons tirées de la crise économique mondiale des années 1980 dans l'objectif de déduire des conclusions en fonction de la situation actuelle. Néanmoins, il y a une tendance à analyser les solutions au niveau national, ou bien à surcharger les institutions mondiales par essayer de trouver des solutions au plan international.

Mme Woods a conclu que l'économie mondiale est devenue plus inégale, plus incertaine et moins bien gouvernée que dans le passé récent. Les anciens pouvoirs mondiaux ne sont plus accordés le droit aux positions de commande, mais ils doivent partager le contrôle du leadership et de la prise de décisions.

rédigé par Martin Behrens

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Lisez plus d'articles sur la conférence et visitez le blogue de la conférence.

Simon Stocker à propos des implications du Traité de Lisbonne

Source : Concord Flash 50, mars 2008

La concrétisation des avancées inscrites dans le Traité de Lisbonne en matière de politique de développement est conditionnée à sa ratification dans les mois à venir.

Le nouveau Traité stipule clairement que c’est la politique de développement communautaire qui cadre la coopération entre l’Union européenne (UE) et l’ensemble des pays en développement. Il fait de l’éradication de la pauvreté un des objectifs principaux de la coopération au développement et considère la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) comme un axe essentiel. Le Traité reste également attaché au principe suivant lequel toutes les politiques communautaires ayant une incidence sur les pays en développement doivent être cohérentes par rapport aux politiques de développement de l’Union et à leur mise en œuvre. Pour la première fois, le Traité introduit également une disposition légale relative à l’aide humanitaire de l’UE partout dans le monde.

Même si le Traité répond à nos attentes en renforçant la base juridique de la politique de coopération au développement communautaire, c’est au pied du mur qu’on verra le maçon. Dès le processus de ratification terminé, les négociations relatives à sa mise en œuvre suivront. Or les modalités de fourniture de l’aide au développement soulèvent de nombreuses d’interrogations restées sans réponse. Quel sera par exemple le rôle exact du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité en matière de coopération au développement ; comment le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) fonctionnera-t-il ; quelles seront les conséquences du Traité de Lisbonne pour le budget communautaire; et quel sera le rôle du Parlement européen (PE) dans les politiques de coopération au développement ? Les négociations à venir devraient apporter des réponses, mais les ONG ne doivent pas attendre que les carottes soient cuites pour prendre position.

Quelques arguments et réponses
Le monde politique doit reconnaître que le Traité de Lisbonne accorde à la coopération au développement et à l’aide humanitaire une place distincte dans les relations entre l’UE et le monde en développement en autorisant aujourd’hui comme demain le maintien d’un Commissaire spécialement en charge de la coopération au développement et de l’aide humanitaire, dont le mandat couvrirait non seulement les pays en développement repris dans la liste du CAD de l’OCDE mais aussi d’autres dossiers de développement. Ce Commissaire devrait bénéficier de l’appui d’une Direction générale spécifique, en charge non seulement de l’élaboration mais également de la mise en œuvre des politiques de développement et d’aide humanitaire.

Il s’agit donc de nuancer la mission du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Ce Haut représentant siégera au Conseil de l’UE et présidera le Conseil affaires générales et relations extérieures. Il ou elle aura également un pied à la Commission en tant que Vice-président(e) chargé(e) de coordonner l’ensemble des domaines de politique extérieure : les politiques étrangères et de sécurité qui ressortent du mandat du Conseil ainsi que les politiques pour lesquelles la Commission est compétente – y compris le développement, le commerce, la coopération économique et l’aide humanitaire. En tant que coordinateur(trice), il ou elle devra veiller à ce que le Commissaire en charge du développement et de l’aide humanitaire puisse pleinement assumer ses fonctions et à ce que les politiques de développement et d’aide humanitaire ne soient pas subordonnées à d’autres politiques de relations extérieures.

Pour s’acquitter de sa mission au Conseil et à la Commission européennes, ce Haut représentant pourra compter sur le soutien du Service européen pour l’action extérieure. On ignore encore comment ce service va s’intégrer dans le schéma administratif et budgétaire de la Commission et du Conseil, mais il est clair qu’il doit impérativement accorder une place distincte et un financement adéquat au développement et à l’aide humanitaire pour que puissent pleinement se concrétiser les objectifs européens d’éradication de la pauvreté et de réalisation des OMD.

Le Parlement européen incarne le contrôle démocratique. Bien que le Traité de Lisbonne confère davantage de prérogatives au PE, son pouvoir de contrôle sur la coopération au développement doit être amélioré et pleinement mis en œuvre. Par le passé, le PE, en qualité de co-législateur, a veillé à ce que les fonds alloués, via l’instrument de coopération au développement, financent des actions de développement légitimes, telles que définies par les accords conclus dans le cadre du CAD. Il faudrait que le PE puisse avoir le même impact sur le FED en budgétisant ce dernier, maintenant que le Traité de Lisbonne a créé un espace pour ce faire.

En tant qu’ONG, nous devons peser de tout notre poids sur ces exigences, afin de nous assurer que l’UE tiendra son engagement à éradiquer la pauvreté.

Simon Stocker est directeur d’Eurostep

Consultez le flux RSS Euforic sur la coopération UE

Baromètre AFD-Ifop : les Français restent attachés à l’aide au développement

Source : Agence française de développement

Attachés au rôle et à l’action de la France en matière d’aide au développement, les Français souhaitent s’investir plus, tant au niveau personnel que collectif. Si l’aide humanitaire en Afrique reste une priorité, les questions environnementales émergent comme une condition sine qua non de l’aide aux pays du Sud.

Les Français sont sensibles au rôle de leur pays, légitiment son action et sont demandeurs d’information sur l’aide au développement. Ils s’accordent sur le fait que l’aide fournie doit participer à la transmission d’un savoir-faire, et ils indiquent clairement les domaines qu’ils jugent prioritaires : humanitaire et sanitaire, puis économique et social. La perception de l’efficacité de l’aide accordée est, quant à elle, en amélioration par rapport en 2006.

Lire le communiqué de presse

Consulter le dossier Euforic sur la France

Politiques européennes en matière d'aide au développement

Source : France diplomatie : les dossiers du mois d'août 2007

En raison de sa contribution financière, la France est attentive aux stratégies de la Communauté européenne, mais également aux régions et aux secteurs d’intervention. Ce suivi permet non seulement à la France de s’assurer de la bonne gestion des fonds mis à la disposition de la Communauté et de relayer un certain nombre de priorités européennes, mais également d’améliorer la coordination et la complémentarité entre son aide bilatérale et celle de la Communauté dans le sens d’une meilleure efficacité de l’aide. La définition de politiques et stratégies communes, les programmations conjointes, les co-financements, et plus largement la mise en place de bonnes pratiques en matière de « division du travail », sont d’autant d’occasions de créer des convergences entre la Communauté et les États membres.

Pour en savoir plus, consultez le dossier sur les politiques européennes

Réformer et focaliser l'aide et la politique de développement de l'UE

Le numéro été 2007 du magazine de politique « Europe's World » présente trois articles sur des questions actuelles concernant la politique de l'aide de l'UE et la gestion de l'aide.

L'article par Jean-Michel Severino, directeur général de l'AFD (Agence française de développement), analyse pourquoi la rationalisation des efforts massifs mais fragmentés de l'aide européenne constitue un défi majeur. Le membre du Parlement européen Anders Wijkman examine la nouvelle Déclaration politique du développement, dont il est le rapporteur auprès du Parlement européen. Et le Secrétaire d'État des Affaires étrangères et du Développement du Portugal plaide en faveur d'une approche plus conséquente en ce qui concerne les politiques de développement et de sécurité.

Lisez d'autres articles de Europe's World.

Plus:

• d'autres articles sur le développement de Europe's World
• dossier Euforic sur la coopération UE
• site Web de Europe's World

L' évaluation de la coopération au développement

Un nouveau livre du KIT intitulé «Why did the Chicken cross the Road - and other stories on development evaluation», est le fruit d’une collaboration entre le Département de l’évaluation des
politiques et des opérations (IOB) du Ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas, Euforic et KIT. Le livre propose les éditoriaux qui ont été publiés dans le Dossier Euforic sur l’évaluation de l’aide depuis 2001.

Pour de plus amples renseignements sur le livre et les commandes, veuillez contacter Sarah Cummings(s.cummings@kit.nl).