Pas d’argent frais pour les pauvres dans la stratégie de l’Union européenne pour lutter contre la crise

Communiqué de presse de Concord

CONCORD, la Confédération européenne des ONG de développement, salue la publication par la Commission européenne de son “paquet de printemps” sur son soutien aux pays en développement afin de lutter contre l'impact de la crise financière. Cependant, CONCORD exprime sa profonde préoccupation quant au véritable niveau d'engagement des gouvernements européens à tenir leurs promesses envers les pauvres.

La publication d’aujourd'hui montre qu'il n'y a pas d'argent frais disponible pour les pays en développement. La Commission européenne a reconnu dans sa communication que 20 milliards de dollars US de plus sont nécessaires pour respecter les engagements en matière d'aide. Elle informe aussi que l'Italie a renoncé à respecter ses promesses d'aide et que l'Allemagne et la France sont loin de poursuivre les leurs.

La stratégie de ce “paquet” détaille comment l'Europe va donner de l'argent de son budget d'aide, mais n'offre pas de nouveaux fonds pour s'attaquer à la crise, alors qu’une série de récentes coupes dans l'aide des gouvernements européens (Irlande, Italie, Lettonie, Estonie) a eu lieu en 2009. CONCORD souligne que ces réductions, associées à des augmentations insuffisantes des niveaux d’aide, démontrent que les Etats membres ne prennent pas au sérieux les besoins des pays en développement qui sont pourtant embourbés dans une crise dont ils ne sont pas responsables.

Des chiffres récents ont suggéré que l'impact de la crise affectera les pays en développement à hauteur de 300 milliards de dollars en 2009, ce qui signifie que malgré une légère hausse des volumes d'aide de l'Europe en 2008, les pays en développement sont encore plus affectés qu'avant par la pauvreté.

"Moins d'une semaine après le G20, l'Union européenne a élaboré une stratégie qui ne parvient pas à remédier aux failles du système qui génère la pauvreté dans les pays en développement" a déclaré Ester Asin-Martinez de CONCORD. "Si nous nous félicitons des efforts de l'Union européenne, qui est la première à agir en matière de développement international après le G20, cela est encore loin de ce qui est nécessaire."

CONCORD demande aux gouvernements européens :

• D’intensifier leurs efforts pour gérer l'impact de la crise sur les pays en développement en fournissant de nouveaux fonds, sans les lier aux mécanismes économiques nuisibles qui ont joué un rôle éminent dans la crise financière actuelle.
• Jouer leur rôle de leader afin de prendre des mesures pour remédier aux défauts du système économique et financier international.
• Fournir un calendrier de mise en oeuvre montrant comment l'aide qu'ils ont promise sera donnée.
• Mettre un terme à d'autres coupes dans les budgets d'aide en 2009.
• Mettre en œuvre les engagements concernant l'efficacité de l'aide pris l'année dernière au Forum de haut niveau sur l'efficacité de l'aide du CAD de l'OCDE

En mai, CONCORD publiera son quatrième rapport annuel « AidWatch », qui analysera les chiffres réels de l’aide fournie par les gouvernements européens. Pour de plus de renseignements sur ce rapport, contactez jasmine.burnley@concordeurope.org

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Le Président de la Commission européenne rencontre les ONG européennes

Le 26 mars, CONCORD rassemble près de 100 leaders des ONG européennes pour débattre de la place de la coopération au Développement en Europe. Lors de ce Forum à Haut Niveau le président de la Commission européenne, M. Barroso, se propose d'expliquer "Comment l'Europe peut atténuer l'impact de la crise économique et les changements climatiques sur les pays en développement".

2009 est une année cruciale, non seulement à cause des effets de la crise financière mais aussi parce que le Parlement et la Commission européennes seront renouvelés. Il importe que la coopération au développement reste une priorité de l'Union européenne.

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Les ONG européennes réclament plus de financements pour des projets au développement

Communiqué de presse de Concord, 13 mars 2009

CONCORD, la Confédération européenne des ONG d’urgence et de développement qui représente plus de 1.600 ONG, se félicite de l’initiative novatrice de la Commission européenne qui organise aujourd’hui une « Auction Floor" pour mettre en contact des projets et des donateurs pour des projets environnementaux dans les pays en développement.

Cette initiative encourage de nouvelles sortes de partenariats et permet la levée de fonds additionnels qui sont plus que nécessaires pour traiter des questions de changement climatique, désertification, biodiversité, forêts et l'énergie durable. Cette « foire aux projets » montre que la Commission européenne (CE) reconnaît la haute qualité des propositions soumises par les organisations de la société civile (OSC).

Mais cet événement met également en évidence le problème fondamental de l'insuffisance des fonds de la Commission européenne pour les programmes thématiques. Seule une petite fraction de projets sont financées (5 à 15% de toutes les propositions reçues). Or, élaborer une proposition de projet représente un investissement important de la part des organisations de la société civile et des ONG (tant en termes de ressources humaines et financières) et suscite des attentes des partenaires du Sud et des groupes bénéficiaires. Par conséquent, il est urgent d'accroître, non seulement le financement des acteurs de la société civile dans les programmes thématiques mais aussi, plus généralement, le montant de l’instrument pour la coopération européenne au développement.

Les membres de CONCORD sont prêts à collaborer avec la Commission européenne pour augmenter le nombre de pratiques innovantes de financements alternatifs afin de financer les propositions qui n’ont pas pu être couvertes par l'actuel cadre financier de la CE. En outre, CONCORD discutera avec les institutions de l'Union européenne de la préparation du prochain cadre financier au-delà de 2013, afin de s’assurer que des fonds suffisants répondront mieux aux besoins.

Cette « foire aux projets » est un signal fort de la reconnaissance de la pertinence et de la qualité des activités des organisations de la société civile de développement. «Il s'agit d'une évolution positive qui montre la volonté de la Commission européenne de passer d'un système s’apparentant à une loterie du financement mettant les ONG en concurrence à un partenariat stratégique avec les organisations de la société civile», explique le Directeur de CONCORD, Olivier Consolo.

CONCORD demande également qu’une attention particulière soit donnée à une égalité d'accès de la société civile du Sud à des mécanismes tels que la foire aux projets, ainsi qu’aux financements de la CE en général.


Contact: An Van Goey, 02/743.87.93 ou 0476/39.25.58 (an.vangoey@concordeurope.org)

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Réseautage européen pour le développement : le nouveau projet Euforic est lancé en 2009

En 2009, Euforic mettra en route un nouveau projet cofinancé par la Commission européenne (EuropeAid), ICCO, et d'autres partenaires. Le financement couvre une période de trois ans, et le projet est le résultat d'un appel d'offres concernant des activités à l'appui du « Rôle des acteurs non étatiques et autorités locales dans la coopération au développement - coordination, collaboration, et réseautage en Europe ».

Le projet se concentre notamment sur l'application des médias sociaux (cf projets récents) par Euforic et ses membres - et plus en particulier sur la facilitation du rapportage de réunions et la diffusion de l'information.

La direction du projet est assurée par Euforic et ICCO, en étroite collaboration avec d'autres membres et partenaires d'Euforic.

Le projet a l'intention de :

• Promouvoir l'application d'Internet par les membres d'Euforic afin de renforcer l'impact des rencontres face à face qu'ils organisent dans l'objectif d'échanger des informations et expériences en appui du plaidoyer politique ou de la communication avec le grand public ;
• Promouvoir l'application générale et efficace des outils du réseautage social à frais réduits aux acteurs non étatiques européens, facilitant la collaboration et la communication, tout en leur fournissant une communauté virtuelle d'appui composée par des experts et des réseaux spécialisés.

Le projet comprend quatre composantes :

1. F2F+ (Face to Face plus) – Le projet vise à assurer qu'au moins neufs rencontres importantes face à face et multi-acteurs sur des thématiques pertinentes aux politiques de développement de l'UE atteignent des audiences virtuelles au moins dix fois plus élevées que le nombre de participants face à face.
2. Web2ToT (Web 2 Training of Trainers) – Le projet vise à assurer qu'au moins 50 organisations (aussi bien acteurs non étatiques qu'autorités locales) notamment basées dans les nouveaux États membres, appliquent de manière dynamique des outils et services Internet gratuits ou à frais réduits afin de renforcer la création, l'échange et la communication de leurs connaissances ainsi que leur engagement dans la collaboration entre-réseaux et multi-acteurs.
3. KnowHow2Share – Le projet vise à promouvoir qu'Euforic et ses membres « réseautés » appliquent les outils de réseautage sociaux de manière stratégique, tout en développant des relations transversales entre réseaux.
4. REACT - Le projet vise à assurer la collecte et diffusion les résultats de recherche et d'action en matière de l'utilisation d'Internet et de Web2 dans le travail en réseau pour le développement parmi les acteus du secteur en Europe.

Le projet sera officiellement lancé en avril 2009.

Plus :

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• flux RSS sur la société civile et le développement
  
• flux RSS sur l'information, la communication et les connaissances et le développement
  
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La budgétisation égalitaire : un instrument de bonne gouvernance

Source : Concord Flash, nr. 57, Janvier 2009

Plus de 25 participants, venus d’ONG mais aussi de la Commission européenne et du Comité économique et social, ont pris part au déjeuner-débat consacré à la budgétisation sur base de critères de genre (ou, si vous préférez, la budgétisation qui intègre le principe d’égalité entre les sexes) comme instrument de bonne gouvernance. Ce débat, organisé à la mi-janvier par le Groupe de contact de la société civile de l’Union européenne (UE), dont CONCORD est membre aux côtés de 7 autres secteurs associatifs, tombe à point nommé puisque la Commission européenne est censée remettre sa proposition de réforme du budget communautaire en 2009 et engager une discussion avec le Conseil.

Les participants ont abordé les points suivants:

• Qu’est-ce que la budgétisation égalitaire ?
• Quels sont les exemples concrets de budgétisation égalitaire ?
• Comment mettre la budgétisation égalitaire en œuvre dans le contexte européen ?

Cinq intervenants universitaires et associatifs ont dressé un tableau complet de la budgétisation égalitaire comme outil de bonne gouvernance. La « budgétisation égalitaire » est le processus par lequel les budgets de dépenses publiques sont analysés à l’aune de leur contribution ou non à l’égalité entre les hommes et les femmes pour ensuite apporter les changements qui s’imposent afin de promouvoir cette égalité.

Dans toutes les sociétés, l’accès aux ressources, les droits et les pouvoirs sont inégalement répartis entre les hommes et les femmes. Toutes les politiques publiques doivent contribuer à l’objectif d’égalité entre les hommes et les femmes. La façon dont un gouvernement décide de percevoir et d’affecter ses recettes est particulièrement importante pour accentuer ou combler l’écart entre la condition masculine et la condition féminine. Les budgets traduisent les priorités et les engagements en mesures concrètes. Pour arriver à une société plus égalitaire, il convient donc de se demander si l’égalité entre les genres est prise en compte chaque fois qu’une décision budgétaire est prise.

Pour en savoir plus : (coordinator@act4europe.org)

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Cohérence des politiques au service du développement : quoi de neuf ?

Source : Concord Flash, nr. 57, Janvier 2009

Le 19 janvier, la Commission européenne (DG Développement) a réuni les organisations de la société civile (OSC) pour leur présenter la méthodologie et le contenu du prochain "Rapport européen sur la cohérence des politiques au service du développement" (CPD). Ce rapport abordera non seulement les politiques de la Commission européenne (CE) mais aussi celles des États membres. Il sera présenté au mois de septembre à Bruxelles, et fera l’objet d’un exposé lors des Journées européennes du développement en Suède au mois d’octobre.

CONCORD se félicite de l’amorce de ce processus, mais considère que la DG Développement ne devrait pas être la seule à être associée à ce rapport : les États membres et d’autres services clé de la CE devraient aussi être impliqués afin de concrétiser les promesses et de faire avancer ce débat. CONCORD a également demandé que la Commission européenne soit animée par un esprit d’ouverture, de concertation avec les OSC et d’écoute des suggestions faites par CONCORD et les autres organisations tout au long du processus. La Commission européenne a d’ores et déjà accepté d’inviter les OSC mi-avril à une réunion intermédiaire pendant la rédaction du rapport et de les autoriser à participer aux événements de présentation du rapport.

CONCORD entend contribuer à l’élaboration du « rapport sur la CPD » en faisant connaître notre approche, notre analyse critique et notre point de vue et en facilitant les relations avec d’autres OSC. La responsabilité mondiale et la cohérence des politiques de l’Union européenne seront d’ailleurs une des grandes priorités de la présidence suédoise au second semestre 2009. CONCORD mobilisera ses adhérents autour de ces questions.

Pour en savoir plus : Ester Asín Martínez (ester.asin@concordeurope.org)

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Quand la Commission européenne réexamine son budget

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Le réexamen du budget de la Commission européenne a été un des sujets d’actualité en 2008. Les ONG de développement s’intéressent particulièrement à ce réexamen, qui va fixer les prochains montants et têtes de chapitre du budget sur le long terme, puisque la structure actuelle du budget communautaire masque la contribution significative de l’Union européenne (UE) à l’ensemble des ressources mises à la disposition du développement.

En décembre 2007, le Groupe de contact de la société civile européenne (GCSC), dont CONCORD est membre, a organisé une réunion sur l’avenir du budget européen et a soumis sa contribution à la consultation de la Commission européenne. Celle- ci a ensuite organisé une conférence pour présenter les résultats de cette consultation. Peu satisfait de ces résultats, le GCSC a adressé une lettre à Mme Grybauskaité, Commissaire en charge du budget et de la programmation financière, signalant :

♦ le niveau d’abstraction trop élevé de la synthèse des réponses à la consultation, tant dans la forme écrite que dans l’exposé oral à la conférence ;

♦ le manque de référence à la solidarité comme moteur de la politique et de la planification budgétaire européennes dans la synthèse de la consultation ;

♦ le fait que la synthèse n’abordait ni la question de la légitimité du budget ni celle de l’engagement des citoyens européens envers l’UE par la transparence des recettes ;

♦ en termes de choix des orateurs et de composition des panels pour les différentes sessions de la conférence (plénière et ateliers) le GCSC estimé que trois femmes sur un total de 38
intervenants était un signe manifeste de déséquilibre et de manque de sensibilité à l’égard de l’égalité hommes-femmes.

Le GCSC s’est par ailleurs inquiété de ce que les avis divergents de ceux présentés
n’apparaissaient pas dans la synthèse de la consultation. Celle-ci ne fait pratiquement pas
référence, par exemple, à la solidarité comme moteur de la politique et de la planification budgétaire européenne alors qu’elle a été évoquée à plusieurs reprises par divers représentants de la société civile. Un autre exemple ? L’atelier sur le financement n’a abordé ni la question de la légitimité du budget ni celle de l’engagement des citoyens européens vis-à-vis de l’UE. Certains participants ont évoqué le lien entre la transparence, la légitimité et une fiscalité européenne visible. Or ces propos n’apparaissent nulle part dans la synthèse. Cliquez ici pour lire la lettre.

Pour en savoir plus : Regula Heggli du GCSC

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Découvrez les consultations organisées par la DG Développement en 2009

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

L'acronyme SAG vous dit-il quelque chose ? Le "Stakeholders Advisory Group" (SAG) est un groupe qui réunit des représentants de la société civile, dont CONCORD, afin de discuter et de conseiller la Commission européenne à propos des processus de dialogue et de consultation organisés dans l’Union européenne (UE), mais aussi dans le Sud au niveau des Délégations de la Commission européenne (CE). En décembre dernier, le SAG a livré des informations intéressantes à propos
des prochaines consultations et rencontres organisées par la CE. La Commission y a présenté plusieurs documents : le calendrier des consultations, la liste des organisations consultées dans le cadre de la programmation du 10 Fonds européen de développement, et le « non document » de la DG RELEX sur l’implication des acteurs non étatiques dans le processus de programmation en Asie et en Amérique latine.

Jusqu’ici, les réunions du SAG étaient présidées par Bernard Petit, Directeur général adjoint de la DG Développement. Suite à son départ à la retraite, le groupe sera présidé par Stefano Manservisi, Directeur général de la DG Développement. La prochaine réunion sera l’occasion de réfléchir à la valeur ajoutée du SAG pour l’ensemble des participants.

Pour la DG Développement, le SAG a modifié les relations entre la Commission et les organisations de la société civile (OSC). Parmi les effets positifs et indirects de ces rencontres, certains participants ont relevé une plus étroite collaboration et une meilleure coordination des OSC, y compris entre elles.

Calendrier des consultations de la société civile organisées par la DG Développement en 2009

♦ La CE a convenu d’organiser une réunion dédiée à la révision à mi-parcours au mois de janvier.

♦ Une autre réunion dédiée à l’appui budgétaire / contrats des Objectifs du Millénaire de Développement (OMD) sera organisée fin janvier.

♦ La Commission aimerait faire avancer l’adoption de son « Paquet d’avril » (Communication sur le financement communautaire du développement et l’agenda de l’efficacité de l'aide – sur la voie de réaliser les OMD). Elle compte présenter un premier « panorama des problèmes » au Conseil informel des ministres du développement qui aura lieu fin janvier. Elle consultera les OSC en février dans la perspective d’une adoption du « paquet » fin mars.

♦ S’agissant de la Communication sur les thèmes transversaux, deux documents de travail des services de la Commission européenne ont été préparés, l’un sur le genre, l’autre sur l’environnement. Le document relatif au genre devrait être approuvé au second semestre 2009, sous la Présidence suédoise.

♦ S’agissant du prochain Rapport sur la cohérence des politiques au service du développement (CPD ), une réunion
sera organisée dans le courant du mois de janvier.
♦
S’agissant du changement climatique, la DG Développement préparera un document de travail des services de la Commission sur le Mécanisme planétaire de financement de la lutte contre le changement climatique qui devrait être approuvé d’ici mars 2009. Elle entend organiser une réunion de consultation avec les OSC en février 2009.

♦ Mise en œuvre de l’initiative gouvernance – un document de travail des services de la Commission devrait être adopté en janvier 2009 et une réunion organisée avec les OSC durant l’été.

Pour en savoir plus : Ester Asin (easin@concordeurope.org)

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Cinq questions sur la cohérence des politiques

Source : Concord Flash 50, mars 2008

Que pense Mme Françoise Moreau, responsable de la cohérence des politiques au service du développement (CPD) à la Commission européenne, des futurs défis à relever en la matière ?

1. Pourriez-vous nous expliquer ce que la Commission européenne entend par CPD ?
Le concept européen de la CPD se fonde sur des principes à la fois d’éthique et d’efficacité de l'aide. La CPD permet de s’assurer que les politiques adoptées par l’Union européenne (UE) dans un domaine n’handicapent pas celles qu’elle adopte dans un autre domaine. Elle doit également permettre de repérer les synergies et les apports de politiques autres que l’aide au développement. Toutes les décisions politiques européennes devraient tenir compte de leur effet potentiel sur les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD).


2. Pourquoi la question de la cohérence des politiques suscite-t-elle tant d’intérêt depuis quelques années ?
Au moment où les OMD ont été adoptés, on a oublié de préciser par quels moyens ils seraient atteints. Les partenariats politiques s’avèrent de plus en plus importants pour promouvoir ces objectifs et les traduire en actions concrètes. La CPD cristallise de nombreux partenariats cherchant à bâtir des synergies entre différentes politiques.


3. Quel sont pour vous les principaux enjeux de la promotion de la CPD ?
• Des cadres politiques limpides qui définissent ce que chaque politique peut apporter au développement.
• Une volonté politique d’avoir des cadres et des mécanismes institutionnels qui permettent aux préoccupations développementales d’être prises en compte au moment de l’élaboration et de la mise en oeuvre de ces politiques. La CPD de l’UE doit également gérer les conflits entre des priorités politiques ou des intérêts
  contradictoires entre États membres et entre pays en développement.
  
• Améliorer la capacité de prise en compte de la CPD.
  
• Sensibiliser les ministères sectoriels et d’autres organisations et acteurs de la société civile qui n’ont pas l’habitude de se soucier des questions de développement.


4. Quel rapprochement faites-vous entre le Rapport européen sur la CPD et les preuves d’incohérence présentées dans le manuel sur la CPD de CONCORD et de la Fondation Evert Vermeer ?
Il faut voir ce manuel comme un outil utile et pratique pour faire progresser la CPD. En repérant les incohérences, il nous aide à nous faire une idée d’ensemble de ce qui reste à accomplir et ses recommandations permettent de mieux appréhender les problèmes. L’attention qu’il prête au rôle du Parlement est également cruciale.


5. Que peut faire la société civile pour promouvoir et améliorer la cohérence des politiques ?
Il me semble qu’une des missions primordiales des Organisations de la Société Civile (OSC) est de sensibiliser et de faire circuler les informations. Les OSC occupent également une place très importante dans le dialogue politique : les OSC des pays développés et en développement ont accès à des plateformes locales, nationales, voire parfois régionales et internationales. Il faudrait mieux exploiter cet avantage pour jeter des passerelles entre la sphère du développement et d’autres secteurs. La diffusion des bonnes pratiques et des informations est capitale si l’on veut améliorer les interactions positives entre les diverses mesures politiques et les objectifs de développement. Les OSC devraient se donner pour objectif d’investir dans le renforcement des capacités afin de mieux couvrir tous ces
domaines.

Pour en savoir plus contactez Else Boonstra

Consultez également le flux RSS Euforic sur la cohérence

Répertoire du réseau d'experts d'EuropeAid

PADOR est un service d'enregistrement en ligne d'EuropeAid, l'office de coopération de l'Union européenne. Les objectifs sont d'établir une base de données fiables des organisations susceptibles de travailler avec EuropeAid dans le cadre des appels à propositions, de collecter les données nécessaires à l'amélioration des connaissances des partenaires d'EuropeAid, et l'enregistrement en ligne par l'organisation elle-même.

Le lancement est prévue pour le second trimestre 2007, en voie expérimentale. PADOR contiendra des données administratives, un profil de l'organisation en tant qu'acteur de développement, des expériences sectorielles et géographiques ainsi que des documents justificatifs à télécharger.

Pour en savoir plus, consultez les présentations :
PADOR : Service d'enregistrement en ligne des demandeurs potentiels
Les nouveaux instruments de l'aide extérieure : 2007-2013