Prochain Briefing à Bruxelles porte sur le développement rural et les médias

Le prochain Briefing de Bruxelles sur le développement se tiendra le lundi 12 octobre 2009 (14h30-18h30) et portera sur le thème « Le développement rural ACP: pourquoi les médias sont-ils importants? ».

Nous discuterons de la nécessité d’inclure les médias dans les débats sur le développement et d‘accroître l’attention des donateurs mais aussi des défis auxquels les journalistes et spécialistes des médias doivent faire pour aborder les questions de développement agricole et rural dans leur travail. Nous essayerons d’identifier comment les médias peuvent mieux servir les communautés rurales des pays ACP. Ce Briefing s’inscrit dans le cadre des manifestations du 25ème anniversaire du CTA et nous compterons parmi nous des décideurs de haut rang et des spécialistes des médias dans les pays du Nord et du Sud qui partageront leur expérience et leurs points de vue sur ces questions.

Pour le programme préliminaire et le formulaire d'inscription, veuillez consulter http://bruxellesbriefings.net.

Les Briefings précédents ont abordé « Etre plus compétitif dans un contexte mondialisé : défis et opportunités pour les PME dans le secteur agricole ACP », « Le rôle de l’élevage pour les pays ACP: nouveaux défis, nouvelles opportunités », « Le respect des normes de sécurité alimentaire: implications sur les exportations agricoles ACP », « La lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN): impacts et défis pour les pays ACP », « L’accès à la terre et le développement rural: nouveaux enjeux, nouvelles opportunités », « Comment la migration internationale affecte-t-elle le développement rural ACP ? », « Flambée des prix alimentaires : une opportunité de changement? », « Nouveaux moteurs, nouveaux acteurs dans le développement rural ACP », « Le Commerce Equitable contribue-t-il au développement durable ? », « Le défi climatique pour l’agriculture ACP », « L’aide peut-elle améliorer le commerce? Le nouvel agenda de l’aide au commerce », « L'État d’avancement de l’agriculture en Afrique » et « Les défis posés au développement rural dans les pays ACP. »

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Prochain Briefing sur le Développement aborde les PME dans le secteur agricole ACP

Le prochain Briefing de Bruxelles sur le développement se tiendra le mercredi 23 septembre 2009 (8h30-13h00) et portera sur le thème «Etre plus compétitif dans un contexte mondialisé: défis et opportunités pour les PME dans le secteur agricole ACP».

Ce Briefing discutera des effets de la crise financière et alimentaire sur les entreprises des pays en développement et sur les opportunités qui peuvent en découler pour les PME locales. Il traitera des programmes d’investissement permettant de soutenir les PME et de stimuler la croissance et les investissements, ainsi que d’améliorer et de renforcer les PME afin de leur donner accès à des marchés régionaux et d’exportation. Y seront également exposés des exemples concrets fructueux de stimulation, au sein de PME, de l’innovation, des technologies, de la transformation, de la valeur ajoutée et du renforcement des infrastructures.

Pour le programme préliminaire et le formulaire d'inscription, veuillez consulter http://bruxellesbriefings.net.

Les Briefings précédents ont abordé « Le rôle de l’élevage pour les pays ACP: nouveaux défis, nouvelles opportunités », « Le respect des normes de sécurité alimentaire: implications sur les exportations agricoles ACP », « La lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN): impacts et défis pour les pays ACP », « L’accès à la terre et le développement rural: nouveaux enjeux, nouvelles opportunités », « Comment la migration internationale affecte-t-elle le développement rural ACP ? », « Flambée des prix alimentaires : une opportunité de changement? », « Nouveaux moteurs, nouveaux acteurs dans le développement rural ACP », « Le Commerce Equitable contribue-t-il au développement durable ? », « Le défi climatique pour l’agriculture ACP », « L’aide peut-elle améliorer le commerce? Le nouvel agenda de l’aide au commerce », « L'État d’avancement de l’agriculture en Afrique » et « Les défis posés au développement rural dans les pays ACP. »

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Prochain Briefing sur le Développement aborde le rôle de l'élevage pour les pays ACP

Le prochain Briefing de Bruxelles sur le Développement se tiendra le mercredi 1er juillet 2009 (8.30 – 13.00) et portera sur « Le rôle de l’élevage pour les pays ACP: nouveaux défis, nouvelles opportunités ».

Les discussions porteront sur les grandes questions que pose l’élevage pour les pays ACP, sa contribution aux économies ACP et les nouveaux moteurs de changement.

Le panel 1 discutera le rôle clé que joue l’élevage dans la plupart des pays ACP en termes de moyens de subsistance, développement économique, nutrition et lutte contre la pauvreté en milieu rural. Il permettra également d’identifier les nouveaux défis, tels que la pression récente sur la demande, l’accélération de (ré) émergence de maladies animales et humaines, l’impact des changements climatiques et les défis que pose la mise en conformité des exigences de qualité.

Le panel 2 traitera des défis et opportunités futurs pour le secteur de l’élevage ACP et l’appui des donateurs pour stimuler le commerce régional des produits d’origine animale. Comment le secteur de l’élevage peut-il devenir un élément moteur dans le renforcement du marché régional des produits d’origine animale? Quelles sont les conditions dans lesquelles les exportateurs des pays ACP et l’UE peuvent avoir accès aux marchés internationaux? Comment renforcer la complémentarité entre la production commerciale et la production à petite échelle?

Pour le programme préliminaire et le formulaire d'inscription, veuillez consulter http://bruxellesbriefings.net.

Les Briefings précédents ont abordé « Le respect des normes de sécurité alimentaire: implications sur les exportations agricoles ACP », « La lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN): impacts et défis pour les pays ACP », « L’accès à la terre et le développement rural: nouveaux enjeux, nouvelles opportunités », « Comment la migration internationale affecte-t-elle le développement rural ACP ? », « Flambée des prix alimentaires : une opportunité de changement? », « Nouveaux moteurs, nouveaux acteurs dans le développement rural ACP », « Le Commerce Equitable contribue-t-il au développement durable ? », « Le défi climatique pour l’agriculture ACP », « L’aide peut-elle améliorer le commerce? Le nouvel agenda de l’aide au commerce », « L'État d’avancement de l’agriculture en Afrique » et « Les défis posés au développement rural dans les pays ACP. »

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CONCORD à l’Assemblée parlementaire UE-ACP en Papouasie-Nouvelle-Guinée

Source : Concord Flash, nr. 56, Novembre/Decembre 2008

Pour la 4 ème fois, CONCORD était présent à l’Assemblée parlementaire paritaire (APP) UE-ACP pour y exposer ses points de vue. Cette fois, l’APP se réunissait en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Quelque 400 délégués étaient là, dont une quarantaine de députés européens sur 78, des délégués de 40 pays ACP et de nombreux ambassadeurs et membres du gouvernement.

À l’ordre du jour : efficacité de l'aide, crise mondiale, objectifs du Millénaire pour le développement, l’informatique au service de l’éducation dans les pays ACP, le travail des enfants, le changement climatique, la protection des civils, les documents de stratégies par pays et par région pour le 10ème Fonds européen de développement, les Accords de partenariat économique, la situation en Mauritanie, au Congo et au Zimbabwe et des ateliers consacrés à des problématiques régionales.

C’est Hildegard Hagemann, de la Commission allemande pour la Justice et la Paix/VENRO, qui représentait le groupe de travail Cotonou de CONCORD à l’APP. D’autres membres de CONCORD étaient également présents. Le groupe avait une nouvelle fois préparé des fiches d’information décrivant ses préoccupations à propos de divers sujets essentiels :

♦ Égalité des genres et droits des femmes – nov.2008

♦ Gouvernance et développement – nov. 2008

♦ Perspectives financières et nouveaux instruments de coopération de la CE – nov. 2008

♦ Les fonds intra-ACP – nov. 2008

♦ Stratégie conjointe UE-Afrique – nov. 2008

♦ Collaboration entre la société civile et les parlements afin d’améliorer l’impact de l’efficacité de l’aide communautaire acheminée via l’Accord de Cotonou – nov. 2008

Des centaines de fiches d’information ont été distribuées et les organisations de la société civile du Nord et du Sud ont pris part à tous les événements et conjugué leurs forces pour convaincre les parlementaires.

Pour en savoir plus : http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp ou
(H.Hagemann@DBK.de)

Consultez les flux RSS d'Euforic sur Concord et sur la coopération UE

Vacances de postes au Secrétariat ACP, Bruxelles

Le Secrétariat du Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), basé à Bruxelles, annonce les vacances de postes suivants en son sein :

• 1 Expert chargé des questions économiques et financières mondiales, des problématiques macroéconomiques et de l’appui budgétaire
  
• 1 Responsable de la gestion du portefeuille de projets intra-ACP et de l’appui à la qualité
  
• 1 Agent chargé de la migration, du travail et de l’emploi
  
• 1 Agent chargé de l’éducation, de la science, de la technologie et de la société de l’information
  
• 1 Agent chargé du programme Environnement et Changement climatique
  
• 1 Agent chargé du perfectionnement du personnel
  

Les candidatures à ces postes doivent parvenir au Secrétariat au plus tard le 12 mai 2008 et comprendre un curriculum vitæ complet, des copies certifiées conformes des diplômes et titres ainsi que tout autre document attestant des aptitudes et de l’expérience professionnelle des candidats. Les candidats doivent être des ressortissants des Etats membres du Groupe ACP.

Tous les candidatures doivent être adressés :

1. par voie postale, au Secrétaire général du Secrétariat ACP, 451 Avenue Georges Henri, 1200 Bruxelles, Belgique
   
2. par fax, au numéro + 32 2 735 55 73, ou
   
3. par email, à l’adresse info@acp.int
   

Pour de plus amples informations sur les vacances et l'organisation, consultez le site Web

Consultez également les flux RSS Euforic sur le Secrétariat ACP et sur la coopération UE-ACP

Comment le climat change l’agriculture dans les pays ACP ? Les voix du terrain

Dans le contexte des Journées européennes du développement 2007, la DG Développement de la Commission européenne, le CTA, l’UNITAR, Euforic, et l’IIED ont organisé le mercredi 7 novembre un événement parallèle sur les défis du changement climatique pour le développement, spécifiquement en ce qui concerne les pays ACP. La session 1 a examiné « Les défis du changement climatique pour la politique agricole et certaines stratégies d’adaption », abordant des cas concrets au Nigeria, Mali et Malawi. La session 2 a mis l’accent sur « Améliorer les connaissances et partager les meilleures pratiques », introduisant quelques approches et outils pour renforcer les flux d’information et l’accès à la base de connaissances.

Objectifs de l’atelier :
- Sensibiliser à l’impact du changement climatique sur le secteur agricole et les communautés rurales ;
- Encourager l’échange d’information et de compétences entre les décideurs, les chercheurs et les praticiens ;
- Offrir des sources d’information et une plateforme de discussion sur les diverses expériences du terrain grâce aux technologies d’information et de communication.

Le public cible étaient les décideurs ACP-EU, les groupes de la société civile, les chercheurs et les praticiens du développement. L’accent fut mis sur la voix des experts sur le terrain.

Les contributions et les commentaires ont été intégrés dans le blog des Briefings : http://bruxellesbriefings.net/.

Comprendre et se mobiliser contre les APE

Source : ATTAC France

Les Accords de partenariat économique (APE) en cours de négociation entre l’Union européenne et 79 pays d’Afrique, Caraïbes, Pacifique (ACP) posent un certain nombre de problèmes graves.

Sous prétexte d’un « partenariat pour le développement », l’UE réintroduit, au travers des APE, le programme de libre-échange de l’OMC : toutes les entraves doivent être supprimées pour 80 à 90 % des échanges commerciaux entre l’UE et les pays ACP, et dans des délais les plus brefs. Refusant pour sa part toute concession, la Commission européenne exerce de lourdes pressions économiques et politiques sur les pays ACP pour forcer leurs décisions. Les objectifs d’éradication de la pauvreté et de développement durable, proclamés dans l’accord de Cotonou, sont balayés au nom de la libéralisation du commerce et de l’investissement.

Le 27 septembre marque le cinquième anniversaire des négociations. À cette occasion, de nombreuses organisations d’Europe et de pays ACP africains appellent à la mise en oeuvre d’une journée mondiale de protestation contre les APE (voir ci-dessous).

Pour en savoir plus, consultez le communiqué de presse et le dossier Euforic sur le commerce

CTA, Euforic : lancement des Briefings de Bruxelles sur le développement

Le Centre technique de coopération agricole et rurale ACP-UE (CTA), la Commission européenne, la Présidence de l'UE, le Secrétariat ACP, Euforic, Concord ainsi que d'autres partenaires ont prévu d'organiser des réunions bimensuelles à Bruxelles sur des questions urgentes de développement rural dans le contexte de la coopération ACP-UE.

Comme vous le savez, un nombre toujours plus important de défis ont un impact sur le secteur agricole et rural des pays ACP : changement climatique, migration, insuffisant intérêt de la communauté internationale et difficultés économiques du secteur, impact de la globalisation sur les petits producteurs, opportunités et défis posés par les biocarburants...

Ces défis, ainsi que d'autres, sont discutés par de nombreuses organisations de développement (internationales, gouvernementales, ONG, réseaux...) sur une base nationale et régionale dans les pays ACP et en Europe. Toutefois, nous sommes convaincus qu'un échange plus structuré d'informations et d'expériences entre la communauté de développement à Bruxelles renforcerait de façon importante cette action, encourageant la communication et une politique plus cohérente et intensifiant la collaboration entre partenaires.

Le groupe cible de ces réunions est la communauté de développement basée à Bruxelles (services de la Commission européenne, Parlement européen, ONG et réseaux, représentants des États membres...)

Dans ce contexte, la première réunion est prévue le mercredi 4 juillet de 8h30 à 15h00 à Bruxelles (Hotel Silken Berlaymont - 11-19, Boulevard Charlemagne). Organisée en collaboration avec la Présidence allemande de l'UE, elle portera sur les défis posés au développement rural dans les pays ACP et comprendra 3 sessions :

1. L'environnement macroéconomique et son impact sur les populations rurales pauvres ;
2. Le contexte politique et le processus d'intégration régionale africaine ;
   
3. L'efficacité, harmonisation et cohérence de l'aide au sein de la communauté des donateurs.
   

Parmi les intervenants de cette première réunion: Commission européenne (DG Développement), IFPRI, CTA, CONCORD, NEPAD, ECAPAPA, PNUD, Global Donor Platform for Rural Development, Présidence UE, Banque mondiale.

La réunion se déroulera en français et anglais, avec interprétation. Un programme plus détaillé, ainsi que les détails pour l'enregistrement des participants seront envoyés dans les prochains jours.

CONCORD à l' Assemblée parlementaire conjointe UE-ACP

Les députés des pays ACP et du Parlement européen se sont retrouvés à l'occasion de l'Assemblée parlementaire conjointe. CONCORD a pu y envoyer deux représentants à la session du 21 mars 2007 consacrée aux questions de gouvernance. La présentation d'Angela Haynes, de HelpAge International, membre de BOND, a porté sur les orientations de l'action des ONG européennes ; celle de Paul Samangassou, récemment nommé au poste de Secrétaire exécutif de Caritas Afrique, a développé le point de vue de la société civile africaine.

Angela Haynes a mis l'accent sur l'importance de la bonne gouvernance pour le développement durable et sur la nécessité pour l'Union européenne de définir une politique, en la matière, fondée sur le respect du droit international relatif aux droits humains. Cette politique doit avoir pour but de promouvoir le dialogue, au niveau international, entre tous les pays, aux fins d'échange et d'apprentissage des meilleures pratiques. Elle a également abordé les principales problématiques reprises dans le document du Groupe Cotonou intitulé "Quelle Gouvernance?". Ce document préconise une clarification des critères et des indicateurs de mesure à utiliser pour la définition de "profils de gouvernance" qui serviront à évaluer la performance des différents pays et leur éligibilité pour l'obtention de financements de la tranche incitative de 2,7 millions d'euros. Angela Haynes a insisté sur la nécessité d'œuvrer, dans le cadre de l'Accord de Cotonou, afin de garantir un véritable partenariat entre les pays ACP et de l'UE dans l'élaboration de politiques de bonne gouvernance. Il importe, selon elle, de garantir une véritable participation des parlements et de la société civile, y compris des plus marginalisés, et leur appropriation de ces politiques.

Paul Samangassou a évoqué les aspects d'une mauvaise gouvernance tels que l'abus de pouvoir dû à l'absence de mécanismes de contrôle de l'activité des gouvernements et l'absence d'élections équitables et transparentes. Il a abordé la question de la nécessité d'une participation accrue des citoyens à la prise des décisions. Le rôle des organisations de la société civile (OSC), en la matière, est de créer les espaces pour la participation des citoyens. Mais leur collaboration avec les institutions publiques s'impose. Il a cité l'exemple des documents de stratégie de réduction de la pauvreté, susceptibles, dans une certaine mesure, de promouvoir la participation des OSC, mais insuffisants pour assurer une bonne gouvernance.

Un grand nombre de questions ont été abordées dans le débat qui a suivi, parmi lesquelles l'importance de la bonne gouvernance dans le cadre de l'Accord de Cotonou ; la position des pays ACP en matière de bonne gouvernance ; le mécanisme de revue par les pairs africains ; le besoin de se référer à des exemples de pratiques optimales ; le rôle des OSC. Certains parlementaires des pays ACP ont critiqué les ONG et leur action de surveillance des gouvernements, arguant qu'elles feraient mieux d'agir auprès de leurs propres gouvernements. D'autres ont souligné l'importance du rôle des OSC en matière de promotion de la participation des citoyens et de contrôle de l'activité des gouvernements. L'importance du rôle de la société civile et des parlements a toutefois globalement été reconnue. Les participants ont en outre unanimement fait valoir que les financements des donateurs ne devaient pas revenir à des gouvernements corrompus mais également que les États membres de l'UE devaient s'interroger sur leurs propres responsabilités en matière de mauvaise gouvernance dans les pays ACP.

Angela Haynes a conclu sur la diversité des rôles des ONG européennes, dont l'un des plus importants est celui de contraindre les gouvernements et la Commission européenne à rendre compte de leur action vis-à-vis des partenaires du Sud. Si les ONG ne sont pas favorables au fait que des conditions puissent être imposées de l'extérieur, elles soutiennent l'idée que des initiatives de larges coalitions d'acteurs des pays concernés – de parlementaires notamment – puissent bénéficier de l'appui de donateurs extérieurs. Paul Samangassou a conclu pour sa part que le rôle des ONG et celui des parlementaires étaient complémentaires. Au Cameroun, par exemple, les OSC ont organisé des ateliers pour sensibiliser les parlementaires aux questions relatives aux Accords de partenariat économique (APE). Les OSC sont également intervenues dans des situations dans lesquelles les gouvernements n'ont pas assumé leur rôle.

Pour plus d'information : Angela Haynes, Représentante auprès de l'UE de HelpAge International : ahaynes@helpageinternational.org

Source: CONCORD Flash - Mars 2007.

Visitez aussi le dossiers d'Euforic sur la coopération ACP-UE et sur la gouvernance.

Prolonger les négociations des Accords de partenariat économique

Les négociations sur les Accords de partenariat économique (APE) entre l'Union Européenne (UE) et les pays ACP se trouvent dans une phase critique. Les organisations de la société civile européenne et des pays ACP sont profondément préoccupées par les conséquences que pourraient avoir les accords proposés sur les économies, l'environnement, les initiatives d'intégration régionale et les sources de revenus des pays ACP.

Les ONG européennes ont saisi l'occasion du Comité ministériel commercial conjoint UE-ACP (1er mars) et de la réunion informelle des ministres du Développement (12 et 13 mars) pour souligner leurs principales préoccupations relatives aux négociations en cours. Les ONG en appellent, dans une lettre, à la prolongation des négociations afin de garantir la qualité des APE en tant qu'instruments de développement.

Il est absolument indispensable que les négociations soient débarrassées de la contrainte du délai afin de garantir une analyse sérieuse des résultats du processus d'examen et leur prise en compte. Les questions abordées à Singapour (investissement, concurrence, transparence, achats gouvernementaux, mesures de facilitation du commerce) doivent être laissées de côté dans la mesure où les pays ACP ont indiqué à plusieurs reprises qu'ils refusaient de négocier les règles relatives à ces questions avec l'Union européenne. L'Europe doit proposer aux pays ACP des alternatives aux APE, ainsi que le prévoit l'accord de Cotonou, et doit respecter le principe de non-réciprocité et le droit des pays en développement à protéger leur économie. L'Europe devrait en outre promouvoir l’autodétermination des processus régionaux d'intégration par les pays ACP et veiller à la transparence et à la participation de la société civile.

Pour plus d'information : Marc Maes (marc.maes@11.be), Ester Asín Martínez (ester.asin@concordeurope.org)

Source: CONCORD Flash - Février 2007.

Visitez aussi le dossier d'Euforic sur le commerce ACP.

Communication, dialogue et bonne gouvernance

Il est aujourd'hui temps que la communauté internationale prenne en compte la question de la Communication sur le développement, aspect clé de notre vie moderne mais négligé depuis trop longtemps. La communication est la frontière entre un succès et un échec. Un excellent projet mal communiqué est un échec. Un excellent projet non communiqué n'est rien: personne n'en entend parler et, plus important encore, personne n'entend parler de la politique menée ni de la raison pour laquelle vous êtes engagé dans cette action, et quel peut-être votre objectif.

Autrement dit, la communication est d’abord et avant tout une question de dialogue démocratique entre les donneurs et les receveurs, afin d'établir une approche commune d'un monde meilleur autour des mêmes principes, valeurs et objectifs. Il nous faut établir un consensus, faire prendre conscience aux gens de ce que nous faisons et pourquoi, et indentifier ce qui est attendu par le public et de ce qui est attendu par les décideurs politiques.

Ce dialogue implique de vraiment chercher à mettre en œuvre le principe d'appropriation. L'appropriation signifie respecter les choix et stratégies établis par les pays, et ne pas imposer des centaines de conditions à un État en décidant de l'extérieur ce qui est le mieux pour lui. Cela signifie aussi que nous devons prendre en compte la vue d'ensemble dont disposent les représentants du peuple démocratiquement élus, et le rôle essentiel que cela leur confère. Nous devons donc encourager un engagement plus grand des assemblées et parlements nationaux, et des autorités locales.

Nous devons également soutenir une large participation de tous les acteurs du développement d'un pays: la société civile, y compris les partenaires économiques et sociaux, comme les syndicats; le secteur privé; les ONG et les médias. Tous jouent un rôle vital dans la promotion de la démocratie, la justice sociale et les droits de l'homme. Autrement dit, la communication est donc le moyen de mettre en œuvre et de renforcer la démocratie même.

La communication, ce sont des instruments

Il faut aller bien au-delà de la gestion du cycle des opérations. Nous devons nous concentrer de plus en plus sur le soutien budgétaire. Le concept est simple: au lieu de contribuer à un projet spécifique et indépendant, visant un objectif particulier, nous devons soutenir le budget global d'un pays partenaire, sur la base d'un plan de développement global.

Cette approche a de nombreux avantages. Elle favorise une plus grande appropriation, réduit les coûts de transaction, facilite une meilleure utilisation de l'aide, par le biais des procédures des gouvernements, et contribue à l'établissement de compétences à long-terme et à leur durabilité. Le soutien budgétaire aura aussi un effet indirect sur une plus grande maturité du dialogue politique, conduisant ainsi les pays partenaires à prendre leurs responsabilités en termes d'objectifs, de moyens et de mécanismes de gouvernance. C'est la raison pour laquelle la Commission fera du soutien budgétaire sa méthode standard de mise en oeuvre.

La communication c'est la gouvernance

La communication ne peut exister dans un néant; elle peut seulement exister quand il y a bonne gouvernance.

Le développement, la réduction de la pauvreté, la stabilité et la sécurité dépendent tous de la capacité des États à exercer les fonctions publiques essentielles d’accès à la santé, l'éducation et la justice, de protection et de promotion des droits humains et des libertés fondamentales, et de gestion des ressources économiques et naturelles de manière transparente et responsable. L'augmentation conséquente de l'AOD prévue pour les années à venir, et en particulier de la part de l'UE qui a accepté de doubler son aide entre 2004 et 2010, ne sera efficace que si des progrès substantiels sont faits en matière de gouvernance démocratique.

Fondamentalement, la gouvernance est une question politique, liée aux fonctions clés d'un État et à sa capacité à servir ses citoyens. Toutes les questions de gouvernance, y compris l'analyse des situations et des tendances, les priorités et les engagements à réformer, devraient mener à un dialogue politique franc, ouvert et transparent entre tous les acteurs concernés dans un pays. Les aspects sensibles comme le respect, la protection et la promotion des droits humains, les principes démocratiques, l'observation de la loi ainsi que les problèmes de corruption doivent aussi être considérés de manière constructive.

Le contexte d'un pays et ses circonstances particulières doivent être convenablement prises en compte pour évaluer la situation, les tendances et les priorités de réforme. De nombreux pays doivent toujours atteindre les conditions de stabilité de base et obtenir un cadre institutionnel minimal pour pouvoir commencer à réduire la pauvreté et mettre en œuvre un programme de développement à long terme. Encourager les pays partenaires à s'engager résolument dans le chemin de la réforme signifie que le dialogue et les incitations financières sont préférés à la conditionnalité de l'aide et aux sanctions.

Quand il y a une volonté politique, ce qui est de plus en plus souvent le cas, il est crucial que les donneurs soutiennent politiquement et financièrement les réformes entreprises par les pays partenaires. C'est pour cette raison que la Commission a décidé de consacrer 2,7 milliards d'euros des ressources du 10 ème FED pour fournir un soutien supplémentaire aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique qui choisissent de s'engager dans une réforme de la gouvernance à travers des plans d'action adaptés, ambitieux et crédibles. Si ce n'est pas de la communication mise en œuvre au plus haut niveau, il est difficile de dire ce qu'est la communication.

La communication, c'est s'assurer que les contribuables des pays développés comprennent et soutiennent la nécessité de l'aide au développement, et pourquoi il est important de l'augmenter. La question est comment allons-nous sensibiliser les citoyens; quel type de message devons-nous fournir? Durant ces dernières années, le message se basait sur les OMD et l'éradication de la pauvreté. Et c'était juste. La compassion et la solidarité sont des valeurs fondamentales de notre société, en particulier en Europe.

Mais aujourd'hui, le développement est fondamentalement politique et constitue la meilleure réponse structurelle à long-terme aux défis de la globalisation. Et mon impression est que nous nous devons de convaincre nos citoyens que le développement est la réponse appropriée aux questions de migration, sécurité, protection des ressources naturelles de la planète et de stabilité internationale. Voici le type de message à communiquer.

Article par Bernard Petit, Directeur général adjoint, DG DEV, publié dans le numéro 17 (décembre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.

Consultez aussi les dossiers Euforic sur la gouvernance.

Blogue de la conférence ACP-EU - forum pour la divulgation et le dialogue

Les 18 et 19 décembre, Euforic appuie le séminaire de l'ECDPM sur « L'Accord de partenariat de Cotonou : quel rôle dans un monde en mutation ? ».

Nous avons créé un blogue proposant les questions principales et des analyses de fond en ce qui concerne le rôle de l'APC dans un environnement de développement en mutation. L'objectif est de mettre au courant la communauté élargie des discussions - et de proposer une chaîne pour la mobilisation de commentaires et réactions additionnels.

A l'ordre du jour :

• L'orientation politique plus marquée de la coopération ACP-UE contribue-t-elle au développement ?
• L'Accord de Cotonou est-t-il parvenu à élargir la participation des acteurs non étatiques ?
  
• Les APE sont-ils des instruments de développement et de lutte contre la pauvreté ?
  
• Dans quelle mesure le nouvel accent mis sur la performance et sur la rationalisation des instruments et de la gestion de l'aide contribue-t-il à améliorer l'efficacité et l'efficience des programmes de développement ?

Visitez le site Web pour suivre les débats, pour réagir aux questions, et pour vous inscrire aux alertes e-mail ou RSS.

Étude de portails Web et leur utilisation

Durant le premier semestre 2006, Euforic a mené une étude pour le CTA sur ses quatre « portails », à savoir Agritrade, ICT Update, Connaissances pour le développement, et Spore. L'objectif était d'arriver à une meilleure idée de la niche et de la position de chaque portail individuel afin d'appliquer des améliorations dans leur efficacité.

Agritrade est un service Web d'actualités et d'alertes qui adresse les spécialistes en matière des négociations de commerce agricole ACP-UE ; le service dispose aussi de produits sous format courriel et imprimé. ICT Update est un magazine Web pour les professionnels de l'information, de la communication et des TIC dans l'agriculture et le développement rural - il est également distribué sous format imprimé et courriel, et parfois sur CD-ROM. Connaissances pour le développement est une ressource Web pour les décideurs de politiques en matière de sciences et recherche, et fait partie intégrante d'un programme plus large de rencontres et d'autres activités. Spore est un magazine sous format imprimé adressant les travailleurs dans les secteurs de l'agriculture et du développement rural ACP. Son « portail Web » permet d'accéder au magazine en version intégrale et aux archives de la version imprimée. Le site fait plutôt fonction d'interface ou d'archives du magazine imprimé que de portail.

Quelques conclusions de l'étude :

Les réponses à l'enquête étaient en général positives en ce qui concerne l'utilité et la valeur des portails. D'après les utilisateurs, les éléments les plus populaires des portails étudiés sont les bulletins courriel, les publications/documents en version intégrale, les liens vers des ressources d'information, et les éditoriaux. Dans son ensemble, « rester au courant » était le motif le plus souvent cité pour l'utilisation des sites.

Les enquêtes en ligne ont attiré un grand nombre de participants ressortissant de l'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Cela indique une très bonne audience ACP en termes de produits courriel. Les statistiques d'utilisation Web montrent cependant que le public ACP est assez restreint, mais celles-ci ne sont pas tout à fait évidentes. D'autres audiences sont atteintes aussi. Par exemple le site Agritrade est régulièrement visité par les employés d'institutions clé en Europe, telles que la Commission européenne et le Parlement, ainsi que le Secrétariat ACP. Une partie significative des lecteurs de Spore n'est pas anglophone.

Nous avons également adressé plusieurs défis quelque peu « occultés » :

La génération de statistiques d'utilisation de sites Web, et en tirer des conclusions relativement claires, est toujours très difficile. Une question spécifique était l'identification et la compréhension de l'utilisation par les pays ACP, faisant partie du mandat du CTA. Comme les portails tendent à adopter l'application d'instruments tels que fils RSS, leur utilisation est aussi à détecter.

Un autre défi était d'analyser l'organisation et la structure des contenus des différents sites afin de faciliter leur partage et réutilisation, ainsi que leur accès depuis l'ensemble de la « famille Web » du CTA et, effectivement, depuis les partenaires externes. Une question connexe était de rendre les « contenus cachés » dans les archives plus visibles et accessibles.

Il était également important de maximiser la performance technique de chaque portail - par exemple la vitesse de téléchargement ; ainsi que l'intégration dans les moteurs de recherche qui devraient renforcer le classement des sites et pousser les visiteurs vers les sites. Une question spécifique est de garantir que les contenus des portails soient bien positionnés dans les canaux d'information et de communication ACP qui, bien probablement, sont plutôt hors ligne sous format papier ou face-à-face (donc pas du tout dans Google).

Quelques leçons spécifiques de l'étude :

1. Malgré le fait que nous avons analysé les « portails Web », il est évident que l'interaction entre les différents instruments et formats et en particulier le mélange d'information complémentaire et les canaux de communications, constitue un facteur important dans l'utilisation. En ce qui concerne les portails du CTA, l'ensemble de produits courriel, papier et face-à-face paraît de se renforcer mutuellement et d'augmenter l'utilisation des produits Web.

2. La réalisation d'une grande visibilité sur Google et sur les autres moteurs de recherche et instruments de classement est une « idee reçue » en Europe, dans l'Amérique du Nord et dans le secteur privé. Dans le secteur du développement, les publics ciblés ne sont pas forcément présents sur Google et, par conséquent, il est important d'avoir une haute visibilité dans la diversité des réseaux en ligne et hors ligne où les gens se rencontrent et échangent de l'information. Il est probablement plus approprié d'optimiser les sites afin de cibler des marchés « niches » d'envergure limitée et très spécifique au lieu de concurrencer pour obtenir une audience mondiale. Ceci implique qu'il faut penser au-delà du Web et rechercher des indicateurs différents et des méthodes de classement de la visibilité et des visites en profondeur (« clickthroughs »). Une « classement » majeur dans une réunion d'experts sur le commerce ACP-UE pourrait avoir une plus grande valeur qu'un classement important sur Google. Cependant, il est probablement plus facile de se concentrer sur un classement de Google ou Alexa que sur des dizaines de classements individuelles « niche ».

3. Les statistiques Web montrent à peine les utilisateurs de la plupart des pays ACP et d'autres pays en développement. D'un côté en raison d'une population Internet plus réduite et de questions liées à l'écart numérique, et de l'autre parce que l'utilisation des ACP est souvent « cachée » par les visites réalisées par l'intermédiaire de services courriel et Web gratuits tels que hotmail ou yahoo. Quelque 70% des abonnés aux alertes courriel du CTA venaient de telles adresses. Il est réaliste de conclure qu'un grand nombre des visites Web et beaucoup d'utilisateurs provenant de domaines « .com » est susceptible de venir d'individus des pays en développement utilisant de tels services gratuits. Les statistiques Web « habituelles » ont tendance à sousestimer l'utilisation de ces pays.

Pour savoir plus sur les portails CTA, visitez : http://agritrade.cta.int, http://spore.cta.int, http://knowledge.cta.int, http://ictupdate.cta.int, et consultez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.

Notice de la Secrétariat ACP sur les Journées européens du développement, novembre 2006

L'objectif visés par les pays ACP en acceptant de mettre en place les Accords de Partenariat Economique, est de promouvoir la transformation structurelle de leurs économies, accroître la production en éliminant les contraintes de l'offre, promouvoir le développement durable et contribuer à l'éradication de la pauvreté.

Les APE sont aussi considérés comme un moyen de graduelle des pays ACP dans l'économie mondiale.

Les négociations sont actuellement dans leur phase cruciale étant donné qu'elles devraient être conclues le 31 décembre 2007. Le Groupe ACP est disposé à tout mettre en oeuvre pour que les négociations soient conclues à temps, dans la mesure du possible. Cependant la question essentielle que nous posons consiste à savoir si les discussions et les activités qui ont été menées jusqu'ici dans le cadre de ces négociations, sont susceptibles de nous aider à atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés. Pour pouvoir répondre de manière adéquate à cette question, il faudrait une évaluation du processus en cours, évaluation qui est prévue par les dispositions de l'article 37.4 de l'Accord de Cotonou.

Pour le Groupe ACP, l'examen formel et complet des négociations dispositions de l'article en question est donc très important.

Il existe des divergences entre le Groupe ACP et la Commission sur l'approche à adopter pour mener cet examen. Pour le Groupe ACP, l'examen en question doit être le plus complet possible en prenant en compte tous les aspects relatifs au développement, notamment la mise en oeuvre des dispositions de l'article 37.3 de l'Accord de Cotonou aux termes duquel la question des mesures de renforcement des capacités doit être réglée avant la conclusion des négociations.

Pour les négociateurs de l'UE l'examen devait se limiter à la question du respect de délai.

En attendant les résultats de cet examen, les rapports qui sont reçus des différentes entités négociatrices peuvent nous donner déjà quelques indications.

A ce propos, les questions essentielles suivant, entre autres, retiennent l'attention des régions négociatrices ACP:

• La prise en compte de la dimension développement dans les négociations des APE;
• Le financement des coûts d'ajustement;
• Le renforcement du processus d'intégration régionale;
• Approche par rapport à la libéralisation.

Prise en compte de la dimension développement

Pour les pays ACP, le développement doit faire partie intégrante de tous les aspects des négociations des APE. Il ne devrait pas seulement se limiter à la libéralisation couplée avec certaines actions en matière de facilitation du commerce. La dimension développement devrait viser à réajuster les structures de production des pays ACP et améliorer la compétitivité de leurs opérateurs économiques. Elle devrait prendre en charge les questions liées aux contraintes de l'offre (amélioration des infrastructures,transfert de technologies, renforcement des capacités humaines, amélioration du climat des affaires ainsi que celle des normes sanitaires et techniques etc. ), en bref, aider à la mise à niveau des économies ACP.

C'est l'une des raisons pour lesquelles le Groupe ACP estime que les dispositions de l'article 37,3 doivent être intégrées à l'examen formel et complet des négociations.

Des évaluations de besoins ont été faites dans la plupart des entités négociatrices et des requêtes ont été adressées à la Commission pour la mise en oeuvre de projets visant à satisfaire à ces besoins.

Selon les informations reçues des régions, la Commission tarde à réagir à ces requêtes mettant ainsi en danger le processus de négociation et créant des problèmes pour le respect des délais.

Financement des coûts d'ajustement

La mise en place des APE implique des coûts d'ajustement peuvent se regrouper sous les rubriques ci-après:
coûts budgétaires découlant du démantèleme tarifaire
coûts pour les entreprises et pour l'emploi
coûts pour les balances de paiement
coûts pour les petits producteurs agricoles

Des reformes doivent être entreprises pour substituer les pertes de recettes douanières associées au démantèlement tarifaire, renforcer la compétitivité des entreprises locales, garantir la pérennité de l'agriculture vivrière de subsistance et faire face aux problèmes de balances de paiement. Il faut du temps pour mener à bien ces reformes. C'est la raison pour laquelle les régions ACP insistent sur la nécessité d'avoir une période de transition la plus longue possible (20 à 30 ans), assortie d'un moratoire.

La partie ACP a, à plusieurs reprises, lancé un appel à L'UE, en vue de la mise en place d'une facilité spéciale, en dehors de l'enveloppe du FED, pour faire face aux coûts liés aux préparatifs et à la mise en oeuvre des APE. Les fonds nécessaires pour faire face aux coûts d'ajustements devraient être mis à la disposition des régions à temps, or les procédures actuelles du FED ne permettent pas un déboursement rapide de ces fonds. L'appel de la partie ACP n'a pas encore reçu de réponse satisfaisante de la part de La Commission.

Le groupe ACP se réjouit cependant des conclusions auxquelles a abouti le Conseil Affaires Générales et Relations Extérieures, lors de sa réunion qui s'est tenu les 16 et 17 octobre dernier au Luxembourg, par rapport aux engagements de l'UE en ce qui concerne l'Aide au commerce prévue dans le cadre de l'Agenda de Doha. Il attend avec impatience des informations et des clarifications sur les modalités de mise en oeuvre des fonds envisagés.

Renforcement du processus d'intégration régionale

L'un des objectifs visés par les APE est d'approfondir les initiatives d'intégration régionales des pays ACP et de construire des marchés viables, capables d'attirer les investissements et de bénéficier d'une économie d'échelle.

D'après les rapports de certaines des régions négociatrices, cet objectif risque d'être voué à l'échec.

A ce propos, il convient de noter que les régions ACP avaient entamé leur propre processus d'intégration régionale avant le lancement des négociations des APE et avaient fixé des calendriers bien précis pour l'achèvement de ces processus, en tenant compte de leurs spécificités. L'approche adoptée par les négociateurs de L'UE par rapport aux questions de configuration géographique est trop ambitieuse et risque fort de nuire aux processus d'intégration en cours dans les régions si rien n'est fait pour y remédier.

Pour la partie ACP, les régions ACP devraient avoir la possibilité de poursuivre leur processus d'intégration régionale de la manière qui leur semble la plus adéquate et la plus viable politiquement, économiquement et socialement. Elles ne devraient subir aucune contrainte de la part de l'UE quant au rythme auquel elles doivent avancer.

L'intégration régionale constitue un élément essentiel des négociations qui mérite d'être planifié soigneusement en tenant compte des spécificités des différentes régions.

Approche par rapport à la libéralisation

En dehors de la période de transition qui a été mentionnée plus haut, la couverture des produits à libéraliser doit tenir compte du niveau de développement des pays ACP. Tout devrait être mis en oeuvre pour sauvegarder l'acquis de l'accord de Cotonou en matière commerciale.

Pour les secteurs et produits sensibles, la libéralisation ne intervenir avant la mise en place de programmes de diversification et de renforcement de capacité des industries naissantes efficaces. Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.

Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.

Visitez le site Web du Secrétariat ACP.

Consultez aussi le dossier Euforic sur la coopération ACP-UE.

Consultations sur la relations ACP-UE dans le domaine de la pêche

Le CTA, la CAPE et Euforic ont publié le rapport d'une série de consultations électroniques qui se sont tenues en 2005 et 2006 sur deux thèmes importants relatifs au développement de la pêche dans les pays ACP : « la pêche illégale non réglementée et non déclarée », et « l'accès aux marchés ». Ces consultations donnaient suite à une conférence antérieure organisée par le CTA en 2004.

Le rapport is disponible en ligne. Plus d'information sur ce thème est disponible dans le dossier Euforic sur la pêche ACP.