Quelle sensibilisation au développement en Europe pour le 21ème siècle ?

La première réunion du Groupe de pilotage européen multi-acteurs de l'Éducation au développement a eu lieu le 26 février. Les discussions ont porté sur la nécessité de parvenir à une vision commune sur ce que devrait être la sensibilisation au développement en Europe au 21ème siècle.

Il apparaît très clairement que l'existence d’une opinion davantage informée (et critique) au sujet des questions de développement est essentielle pour contraindre les gouvernements européens à respecter leurs engagements envers les Objectifs de Développement du Millénaire (ODM). Les pays qui investissent le plus dans l'éducation au développement sont en général ceux où le ratio Aide publique au développement (ADP)/Produit intérieur brut (PIB) est le plus important. Actuellement, il n'existe aucun cadre politique européen transversal en matière d'éducation au développement et de sensibilisation de l'opinion publique. Ce cadre est pourtant nécessaire pour appuyer et compléter le travail accompli au niveau des États membres de l'Union européenne (UE).

Pour la première fois, des représentants d’un large éventail de la société civile et des organisations gouvernementales et intergouvernementales ont commencé à définir ce cadre politique d'éducation au développement, les raisons pour lesquelles sa mise en place doit être envisagée et à travers quel processus. Un groupe de pilotage a été créé pour réfléchir à ces questions. Il est composé de représentants de l'actuelle présidence allemande, de la future présidence portugaise et des ministères belges, polonais et irlandais des Affaires étrangères/du Développement ; de la Commission européenne ; du Centre de développement de l'OCDE ; du PNUD de Slovaquie ; du Centre Nord-Sud du Conseil de l'Europe ; du Global Education Network Europe (GENE) ; du European Youth Forum ; de DEEEP (Development Education Exchange in Europe Project) et du Forum Éducation au développement (Forum ED) de CONCORD.

Les membres du groupe se sont entendus sur la nécessité de définir un cadre stratégique. Celui-ci consistera à la fois en une vision commune (à savoir une réflexion sur les enjeux de l’éducation et de la sensibilisation au développement au 21ème siècle) et en un guide pratique proposant des outils et des principes directeurs. Si l'accent est mis sur l'UE, le cadre stratégique en question s'articulera autour de problématiques mondiales et de principes et d'objectifs généraux. Il ne sera donc pas centré exclusivement sur les questions européennes. La cohérence entre les politiques nationales et européennes en constituera un aspect important. L'objectif sera globalement de garantir une meilleure compréhension des questions de développement par l'opinion publique. La réflexion porte actuellement sur les objectifs plus détaillés et la structure à définir. La "Vision" sera élaborée comme un outil d'appui au travail de l'ensemble des acteurs concernés. Un effort particulier sera consacré à l'élaboration d’un instrument de qualité inspiré des meilleures pratiques. L'approche sera critique et axée sur une vision à long terme, au-delà de 2015 et de l'échéance fixée pour les ODM. Elle pourrait consister en un suivi spécifique du Consensus européen pour le développement de 2005 et contribuer au Plan D de Wallström pour la Démocratie, le Dialogue et le Débat.

Le Groupe de pilotage poursuivra son travail d'élaboration de propositions sur la Vision qui sera présentée à un groupe élargi d’experts des questions d'éducation et de sensibilisation au développement, en principe en automne. Son but étant de soutenir les structures existantes et les processus parallèles, les différents acteurs s’inspireront, dans leur travail d’élaboration de leur vision commune, des événements qui pourront être organisés en externe sur le sujet. L'un de ces événements sera l'Université d'été de DEEEP sur le thème "Réaliser les Objectifs de Développement du Millénaire : le rôle de l'Éducation au développement", qui aura lieu du 26 juin au 2 juillet en Slovaquie. Ouvrez les yeux, plus d'informations suivront !

Pour plus d'information : Adam Davies (a.davies@deeep.org), Responsable Plaidoyer de DEEEP.

Source: CONCORD Flash - Mars 2007.

Une nouvelle stratégie européenne pour l'égalité des sexes

Dans le cadre de la Journée internationale de la femme, le 8 mars, la Commission européenne (CE) a présenté sa nouvelle stratégie européenne de promotion de l'égalité des sexes et de renforcement des capacités des femmes dans la coopération au développement. Cette stratégie est nouvelle en ce sens qu'elle s'appuie non seulement sur des principes directeurs concernant la manière d'encourager la prise en compte de la dimension du genre, mais également sur un certain nombre d'actions concrètes dans cinq domaines clés : gouvernance, emploi, éducation, santé et violence domestique. La CE, dans son document, reconnaît également l'importance des budgets dans la promotion de l'égalité des sexes et la nécessité d'insister, dans les documents stratégiques par pays (DSP), sur la sensibilisation aux questions de genre.

CONCORD considère qu'il s'agit d'une initiative fondamentale, prise à un moment opportun qui devrait contribuer à ce que les engagements forts de la Commission européenne et des États membres, pour inscrire l'égalité des sexes au cœur des politiques de développement, soient suivis d'effet. CONCORD a d'ailleurs effectué un certain nombre de contributions au cours du processus de rédaction de ce document.

L'égalité des sexes est un aspect fondamental mais souvent négligé des politiques de développement. Afin de garantir que cette stratégie est effectivement mise en œuvre, il faut surveiller les progrès de la Commission européenne dans ce domaine. CONCORD a déjà écrit à la Commission du Développement du Parlement européen pour lui demander de prendre en compte cette nouvelle stratégie de promotion de l'égalité des sexes dans son suivi et son évaluation de l’action de la Commission européenne, en particulier à travers l'examen des Documents de stratégie par pays. CONCORD met également l'accent sur la nécessité de veiller à la cohérence des politiques pour le développement dans ce processus.

CONCORD est favorable à cette stratégie et suivra de près sa mise en œuvre et les efforts de concrétisation de l'engagement, qu'elle partage avec l'Union européenne en faveur de la promotion de l'égalité des sexes.

Pour plus d'informations : Nathalie Ewing, secrétariat de CONCORD, newing@concordeurope.org

Source: CONCORD Flash - Mars 2007.

Politiques européennes et perspectives pour l'Afrique

Comme en 2006, l'Afrique est le grand thème de l'année. Il était tout naturel que VENRO (la plate-forme nationale allemande des ONG) et CONCORD organisent une conférence internationale sur ce sujet, d'autant plus que c'est le thème principal de la campagne "présidentielle" des ONG allemandes. Environ 250 participants y ont participé. Intitulée "Perspectives pour l'Afrique – Politiques européennes" elle s'est tenue le 12 mars, juste avant la réunion du Conseil informel des ministres du développement qui a eu lieu à Petersberg.

Les discussions se sont concentrées sur les négociations autour des Accords de partenariat économique (APE), l'avenir du partenariat UE-Afrique et le rôle des ONG européennes et africaines. Les intervenants des ONG et les participants ont exhorté le ministre du Développement Wieczorek-Zeul, présent à la réunion, à appliquer des délais moins courts pour les Accords de Partenariats économiques. En effet, il est indispensable de développer des mécanismes afin d’obtenir une répartition équitable des retombées de ces APE et de faire en sorte qu'ils contribuent véritablement à la lutte contre la pauvreté dans les pays ACP.

En vue de leur prochaine présidence de l'Union européenne, les secrétaires d'État portugais et slovène, João Cravinho et Andrej Šter, ont présenté leur programme de développement et les mesures envisagées en matière de cohérence entre les politiques de développement et les autres politiques européennes. M. Cravinho a également évoqué les enjeux du sommet UE-Afrique qui aura lieu pendant la présidence portugaise. La crédibilité et la durabilité de la stratégie commune UE-Afrique ne peut être assurée que si la société civile européenne et africaine est suffisamment impliquée dans son élaboration. Louis Michel a également pris la parole, essentiellement pour critiquer le rôle des ONG dans le processus de prise des décisions et souligner le fait qu'elles ne sont pas légitimes pour s'exprimer sur le plan politique.

Agnes Abuom, du World Council of Churches, et Justin Kilcullen, président de CONCORD, ont réagi avec force et insisté sur l'importance du rôle que les ONG avaient à jouer en Afrique et en Europe en tant qu'agents du changement. Ce rôle est primordial, ont-ils affirmé, pour ce qui est de renforcer les capacités des citoyens, la démocratie, contraindre les gouvernements à rendre compte de leurs actes, et contribuer à l'élaboration des politiques publiques.

Pour plus d’information : Anke Kurat (a.kurat@venro.org)

Source: CONCORD Flash - Mars 2007.

Visitez aussi europafrique.org et le dossier d'Euforic sur l'Afrique.

CONCORD renforce ses liens avec les plates- formes d'ONG latino-américaines

Du 21 au 23 mars derniers, Gérard Karlshausen, au nom du Conseil d'administration de CONCORD, a représenté la Confédération à une série de rencontres organisées à Santiago du Chili par la "mesa de articulación" (table d'articulation) des ONG latino-américaines. Cette initiative regroupe actuellement 12 associations nationales et 4 réseaux régionaux. Etaient aussi représentées les plates-formes française, portugaise, espagnole et belge. Avec leur participation active, la "Mesa" a organisé à l'Université du Chili un remarquable séminaire international sur le thème "cohésion sociale et financement du développement : le rôle de la société civile", auquel a pris part plus d’une centaine de participants.

Ce fut aussi l'occasion de plusieurs réunions de travail qui ont notamment débouché sur deux initiatives entre CONCORD et les plates-formes latino-américaines. Ainsi fut discutée la participation de la confédération européenne au Centre de ressources mis en place à l'initiative de Coordination Sud (France) et d'Acción (Chili) avec le CONGAD (Sénégal) et Vani (Inde). Il s'agit d'un site Web qui devrait être inauguré en juin dans le but de renforcer les synergies et prises de positions communes entre ONG des quatre continents.

Par ailleurs, le principe d'une rencontre entre plates-formes européennes et latino-américaines en septembre à Bruxelles a été adopté et les principales modalités pratiques de cette initiative ont été définies. Elle devrait se tenir le 11 septembre, au lendemain de la rencontre annuelle des plates-formes de CONCORD. Ces deux activités se replacent dans le cadre de la politique de rapprochement de CONCORD avec des structures homologues au Sud telle qu'intégrée dans le plan stratégique.

Source: CONCORD Flash - Mars 2007.

Visitez aussi le dossier d'Euforic sur l'Amérique Latine et l'Europe.

Faire progresser l'agriculture africaine

La Direction générale (DG) Développement de la Commission européenne (CE) a récemment sollicité les commentaires de CONCORD sur son document intitulé "Advancing African Agriculture" (faire progresser l'agriculture africaine). La Commission ne devrait pas être déçue : CONCORD a élaboré un document de 9 pages, dans lequel elle se dit favorable à certaines propositions de ce document provisoire (non encore publié officiellement) et souligne les points avec lesquels elle est en désaccord en formulant ses recommandations.

En résumé, CONCORD se réjouit :

• du bon niveau d’ensemble de l'analyse des problèmes auxquels l'agriculture africaine est confrontée;
• de la reconnaissance du rôle que cette agriculture peut jouer dans l'éradication de la pauvreté et le développement ;
• de l'accent mis sur l’Afrique et le rôle du Programme intégral de développement de l'agriculture africaine ;
• de la reconnaissance des différences existant entre les pays africains, au niveau régional, mais également à l'intérieur des pays.

Les principaux points de désaccord concernent le Processus de consultation de la CE pour lequel un délai très court a été fixé. CONCORD considère que certaines questions ont été négligées dans le document, à savoir notamment :

• le rôle et les droits des femmes dans l’agriculture africaine ;
• la santé ;
• la cohérence des politiques ;
• l'implication des acteurs ruraux ;
• le type d’agriculture visé.

La DG Développement a remercié CONCORD pour ses 9 pages de commentaires et garanti que l’ensemble des points et des recommandations mis en avant seraient examinés attentivement. CONCORD attend maintenant les informations relatives aux prochaines étapes du processus de consultation envisagées par la Commission européenne.

Pour plus d’information : Mireille Miège (mmiege@concordeurope.org)

Source: CONCORD Flash - Février 2007.

Visitez aussi europafrique.org et le dossier d'Euforic sur l'Afrique.

Prolonger les négociations des Accords de partenariat économique

Les négociations sur les Accords de partenariat économique (APE) entre l'Union Européenne (UE) et les pays ACP se trouvent dans une phase critique. Les organisations de la société civile européenne et des pays ACP sont profondément préoccupées par les conséquences que pourraient avoir les accords proposés sur les économies, l'environnement, les initiatives d'intégration régionale et les sources de revenus des pays ACP.

Les ONG européennes ont saisi l'occasion du Comité ministériel commercial conjoint UE-ACP (1er mars) et de la réunion informelle des ministres du Développement (12 et 13 mars) pour souligner leurs principales préoccupations relatives aux négociations en cours. Les ONG en appellent, dans une lettre, à la prolongation des négociations afin de garantir la qualité des APE en tant qu'instruments de développement.

Il est absolument indispensable que les négociations soient débarrassées de la contrainte du délai afin de garantir une analyse sérieuse des résultats du processus d'examen et leur prise en compte. Les questions abordées à Singapour (investissement, concurrence, transparence, achats gouvernementaux, mesures de facilitation du commerce) doivent être laissées de côté dans la mesure où les pays ACP ont indiqué à plusieurs reprises qu'ils refusaient de négocier les règles relatives à ces questions avec l'Union européenne. L'Europe doit proposer aux pays ACP des alternatives aux APE, ainsi que le prévoit l'accord de Cotonou, et doit respecter le principe de non-réciprocité et le droit des pays en développement à protéger leur économie. L'Europe devrait en outre promouvoir l’autodétermination des processus régionaux d'intégration par les pays ACP et veiller à la transparence et à la participation de la société civile.

Pour plus d'information : Marc Maes (marc.maes@11.be), Ester Asín Martínez (ester.asin@concordeurope.org)

Source: CONCORD Flash - Février 2007.

Visitez aussi le dossier d'Euforic sur le commerce ACP.

Conférence : Web collaboratif pour le développement

Le CTA, la FAO, Euforic et d'autres organisations dans le domaine du développement se sont joints dans l'organisation d'une conférence internationale sur l'utilisation des soi-disantes applications « Web 2.0 » afin de faciliter la mise en réseau, la collaboration et le partage des connaissances dans les domaines de l'agriculture, du développement rural, et de la gestion des ressources naturelles.

Cette conférence se tiendra au siège de la FAO à Rome du 25 au 27 septembre 2007. Des séminaires pré-conférence se tiendront le lundi 24 septembre 2007.

La conférence servira de carrefour de rencontre à l'ensemble des communautés intéressées à l'approche « Web 2.0 » pour le développement. Les organisateurs ont pour ambition de faire de cet événement le tremplin pour lancer de nouveaux partenariats et collaborations. Les présentations et études de cas couvriront principalement les aspects suivants :

• Partage d'espaces virtuels, collaboration et partage de connaissances à distance comme par exemple l'échange de fichiers, la mise en réseau, les signets sociaux, les wikis, etc.
  
• Technologies appropriées en matière de publication en ligne comme les diverses méthodes basées sur le Web, les blogues, les wikis, etc.
  
• Recherche et accès à l'information en ligne à travers par exemple les moteurs de recherche ou les services d'alertes (p.e. fils RSS, diffusion sélective de l'information, accès libre au contenu des journaux et plus).

Des avis et mises au jour relatifs à cette conférence seront accessible dans le site Web http://www.web2fordev.net.

Cette manifestation fait également partie de l'initiative Euforic Web-du-partage qui appuie nos membres dans l'application des nouveaux outils et service, ainsi que dans le travail collectif. Pour en savoir plus, consultez la page des projets Euforic.

Visitez aussi le dossier d' Euforic sur information, connaissances, communication.

Inégalités, exclusions et développement humain

La question des inégalités n’a longtemps été lue qu’à travers le prisme de l’opposition entre pays riches du Nord et pays pauvres du Sud. Aujourd’hui, cette ligne de partage s’estompe. Sommairement, deux phénomènes permettent de comprendre la recomposition du débat autour du thème des inégalités : la montée en puissance des pays émergents, à l’instar de la Chine, de l’Inde, du Brésil et de l’Afrique du Sud qui ont adopté des modèles de développement créateurs de fortes inégalités ; le processus de précarisation et son amplification dans les pays du Nord, associée au phénomène des « working poor ». A cela on peut ajouter le triomphe du discours néolibéral, qui consacre l’individualisme et le marché, ce qui a pour conséquence de privilégier la création de la richesse et de reléguer au second plan la question de la redistribution de celle-ci.

Quels liens peut-on établir entre croissance, inégalités, exclusions et développement humain ? Comment lier le thème de la lutte contre la pauvreté et la question des inégalités ? Quelles peuvent être les conséquences de la montée des inégalités et quel peut être le rôle des politiques publiques aujourd’hui préconisées ?

Ce dossier IUED, consacré à la question des inégalités, des exclusions et du développement humain, réunit des recherches, des analyses de politiques et des réflexions théoriques. Il met en exergue la complexité de cette problématique ainsi que les débats qui la structurent. Kemal Dervis, directeur du PNUD, insiste sur la nécessité de replacer la question des inégalités au coeur du développement. Par ailleurs, la présentation des travaux de recherche et de l’offre d’enseignement illustre l’importance accordée par l’IUED à ces questions et l’approche pluridisciplinaire qui, depuis toujours, constitue la spécificité de notre Institut.
Enfin, ce dossier laisse une large place aux travaux des doctorant·e·s qui nous permettent d’apprécier la multiplicité et la complexité des situations d’inégalité dans un monde globalisé.

Lisez le dossier complet publié dans Horizons IUED de mars 2007 (pages 4-9)

Participation de la société civile dans l'Union africaine

Le préambule de la constitution de l'Union africaine stipule « d’instaurer un partenariat entre les gouvernements et toutes les composantes de la société civile » et vise à la promotion des Africains en tant qu'acteurs et bénéficiaires du développement du continent. Cependant, il convient de noter un certain écart entre les réalisations actuelles de la jeune organisation panafricaine et sa vision.


L'étude « Pour une Union africaine tirée par ses citoyens : obstacles actuels et nouvelles perspectives
», publiée par le African Network on Debt and Development (AFRODAD), le Open Society Institute Africa Governance Monitoring and Advocacy Project (AfriMAP) et Oxfam, analyse la situation actuelle de l'engagement de la société civile dans l'UA.

Les éléments principaux de l'étude sont les préparatifs du Sommet 2006 de l'UA. Elle analyse les acteurs dans les États members, la Commission de l'UA, et le Conseil économique, social et culturel en ce qui concerne leurs capacités de rassembler, analyser, et diffuser de l'information en vue d'une prise de décisions qualifiée.

Les auteurs arrivent à la conclusion que « des capacités institutionnelles inadaptées et des politiques et procédures inappropriées ont freiné la réalisation
de cette vision ».

Le rapport propose à favoriser un changement d'attitude auprès les fonctionnaires gouvernementaux des États membres de l'UA qui, jusqu'à présent, ne sont pas d'avis que les acteurs de la société civile sont des contributeurs pertinents à la formulation des politiques de l'Union africaine. Par surcroît, le Conseil économique, social et culturel (ECOSOCC) de l'Union africaine devrait devenir la voix indépendante de la société civile, fondé sur une base juridique solide.

Visitez europafrique.org pour participer aux consultations publiques sur une nouvelle stratégie UE-Afrique conjointe.

Consultez également le dossier Euforic sur l'Afrique.

Article contribué par Martin Behrens.

Focuss.eu : nouvel outil d'interrogation met au point vos recherches d'information

Initié par l'ISS avec la collaboration d'Euforic et plusieurs de ses organisations membres, Focuss.eu est un moteur de recherche très performant pour les praticiens, chercheurs, et étudiants dans le domaine des études du développement mondial.

En ligne depuis juin 2006, la valeur ajoutée de Focuss est que l'outil se fonde sur une base « humaine ». Les ressources indexées par Focuss ont été sélectionnées par des bibliothécaires, chercheurs, et praticiens, garantissant ainsi que chaque interrogation produit des résultats plus « focalisés ».

Faites un essai vous-même !

L'équipe Focuss recherche également des individus et institions pour soutenir l'amélioration du service. Les différentes modalités sont l'affiliation à Focuss, la promotion de son application dans les organisations et réseaux, et, ce qui plus est, la contribution de ressources et de suggestions au moteur de recherche. Un tel effort collectif nous aidera à perfectionner ce service destiné à nos collègues qui oeuvrent en faveur du renforcement de l'accès à l'information et aux connaissances.

Contactez Richard Lalleman at Focuss pour en savoir plus.

Recherche Focuss.eu depuis Euforic.

Séminaires « Web-du-partage » Euforic en 2007

En 2006, Euforic a organisé plusieurs activités de formation et de sensibilisation « Web 2 » ou « nouveau Web », adressées à un public de professionnels de l'information et de la communication en matière du développement.

Pour soutenir nos membres et d'autres organisations intéressées par ces applications et outils, Euforic a lancé son programme « Web-du-partage » pour l'année 2007. Le programme inclut entre autres les sessions suivantes :

Sessions de formation et de sensibilisation :

Février| Norvège : Session de sensibilisation - Introduction au nouveau Web
Mars | Maastricht : Formation - Mise en oeuvre du nouveau Web
Mars/avril | Bruxelles : Session de sensibilisation avec CONCORD - Outils de recherche Web et nouveaux services
Juin | Bruxelles : Session de sensibilisation en parallèle avec l'Assemblée générale annuelle - Introduction au nouveau Web
Septembre | La Haye : Session de sensibilisation - Mise à jour sur la gestion et l'agrégation de fils RSS
Septembre | Rome : Session de sensibilisation - Introduction au nouveau Web
Octobre | Royaume-Uni : Session de sensibilisation - Introduction au nouveau Web
Décembre | Europe de l'Est : Formation - Mise en oeuvre du nouveau Web

Projets : Nous coopérons avec plusieurs organisations sur des projets, y compris des projets de communication utilisant blogues, wikis, ainsi que sur l'étiquetage social, les analyses d'impact et d'audience, les outils de recherche communs, l'utilisation d'outils « nouveau Web » dans les projets d'information de recherche, et l'élaboration de materiel de formation et de sensibilisation dans le domaine.

Réunions : Euforic fait des contributions à la réunion de l'Observatoire TIC organisée par le CTA, à Dgroups, à la FAO et d'autres partenaires à Rome en septembre 2007.

Si vous souhaitez accueillir ou co-organiser une rencontre, ou si vous êtes intéressés par un partenariat visant la promotion de ces outils, veuillez bien nous contacter !

Pour en savoir plus, merci de contacter Pier Andrea Pirani - info@euforic.org.

Lisez comment nous faisons usage des applications Web 2.0 ; consultez le dossier Euforic sur l'information, les connaissances, et la communication dans le développement.

La consultation électronique sur la pêche ACP reprend en 2007

Après les discussions antérieures de 2004 et 2005-2006, le CTA, la CFFA-CAPE et Euforic se sont de nouveau associés dans l'organisation d'une nouvelle série de consultations électroniques sur les relations ACP-UE dans le domaine de la pêche.

A partir de fin janvier, les consultations se poursuivront jusqu'en décembre 2007. Organisées en trois étapes, les discussions se focalisent sur trois thémes :

• Mobilisation des contributions ACP à l'Agenda mondial de la pêche - lié avec la réunion du Comité des pêches de la FAO en mars;
  
• Les bases de recherche et de connaissance de la pêche ACP;
  
• La question de la traçabilité des produits de la pêche ACP.
  

Les membres du groupe de discussion (plus d'une centaine de parties prenantes ACP) débattent les questions primordiales de chaque domaine et produisent des contributions pour des manifestations connexes.

Le rapport final de la consultation électronique 2007 est disponible ici (pdf).

Consultez également le fil RSS et le dossier Euforic sur la pêche.

Pour en savoir plus, veuillez envoyer un courriel au responsable de la liste de discussion.

Le FSM a renforcé les voix de la société civile

Comme le tout premier Forum social mondial qui soit tenu en Afrique se termine, la CIDSE soutient que les deux objectifs majeurs du Forum ont été atteints. « D'abord, ce forum a stimulé la mobilisation de la société civile à travers le continent africain », disait Jean-Marie Fardeau, directeur du CCFD; et le Forum « renforcera la présence de la société civile sur le créneau international de prise de décision comme par example l'ONU, l'OMC et la Banque mondiale ».

Deuxièmement, le FSM constituait une fois de plus une occasion excellente pour l'échange et la formulation de stratégies, présentant des espaces ouverts tout en captant la multitude de résultats concrets du Forum. « L'appel de la CIDSE intitulé « A la recherche de solutions » sur l'exploitation des ressources naturelles est un excellent example d'une action concrète réalisée lors du Forum », soutenait Markus Brun de Fastenopfer (Suisse).

L'appel de la CIDSE a été rédigé avec la participation de 100 délégués de plus de 30 pays, et pousse les gouvernements, les organisations multilatérales el le secteur privé à garantir que l'extraction des resources naturelles soit au profit des communautés locales aussi. Mary Robinson et des centaines de délégués ont signé l'appel.

Jean-Marie Fardeau a conclu que « le comité d'organisation local a franchi un grand nombre d'obstacles logistiques et financiers et, par conséquent, a fourni de bonnes conditions favorisant l'échange et le travail en réseau parmi les délégués venus du monde entier. Le Forum social mondial 2007 a fait une contribution à la création d'un monde différent ».

Source : CIDSE.

Consultez également le dossier Euforic sur la société civile.

Modèles de développement et de gouvernance imposés au coeur des débats Eurostep au FSM 2007

Eurostep et ses partenaires ont organisé trois ateliers sur l'aide européenne lors du
Forum social mondial 2007 à Nairobi.

L'objectif était « d'analyser à quelle mesure l'Union européenne force les pays en développement à suivre des modèles de développement et de gouvernance spécifiques par l'ajout de conditions à ses programmes d'aide ». Par conséquent, les ateliers ont adressé le cadre politique et juridique de la politique de développement de la Communauté européenne, ainsi que les modalités de la fourniture de l'aide au groupe d'États ACP, à l'Asie et l'Amérique latine, et aux pays voisins de la Méditerranée, du Caucase du Sud, et de l'Europe de l'Est.

Source : Eurostep.

Consultez aussi le dossier Euforic sur la coopération de l'Europe.

Site Web de MDF a fait peau neuve

MDF Formation et Conseil a récemment lancé son nouveau site Web entièrement renouvelé.

Le site, en français et anglais, propose un aperçu très clair des objectifs de MDF, de ses méthodologies et de ses activités. Ceci comprend une liste exhaustive de ses cours de formation, une base de données d'expériences et de leçons, et quelques documents utiles à télécharger.

MDF Formation et Conseil est un bureau de formation et de consultance établi aux Pays-Bas, au Sri Lanka, en Belgique, en Tanzanie, et au Viet Nam. Sa mission est de renforcer les capacités de gestion des professionnels et des organisations agissant dans le secteur du développement.

Rôle des services d'information au coeur d'une étude de la Fondation Van Leer

Dans le contexte de ses activités visant la diffusion de la grande diversité de leçons, connaissances et apprentissages tirées de ses projets, la Fondation Bernard van Leer gère un « point info » faisant partie d'un ensemble plus large d'outils de gestion de l'information, partage de connaissances, et instruments d'apprentissage.

Entre novembre 2006 et février 2007, le personnel d'Euforic a collaboré avec la Fondation pour clarifier la niche et les services proposés par le point info, dans la perspective de renforcer son impact et d'obtenir une engagement plus important de la part du personnel et des projets. Des discussions approfondies avec le personnel ont révéle des demandes et besoins assez complexes en matière de l'information et de la communication, ainsi que l'urgence d'une vision holistique sur la diversité d'outils et services disponibles au personnel.

L'un des éléments du projet comprenait l'introduction au personnel de la Fondation d'un train de nouvelles applications « sociales » du Web - wikis, blogues, RSS, etc. - qui pourraient s'intéger dans une stratégie point info renouvelée, afin d'échanger des leçons et de l'information au sein de la Fondation.

La Fondation Bernard van Leer a pour but de renforcer les chances d'enfants en bas âge(0-8 ans) qui vivent dans des conditions désavantageuses au niveau social et économique, dans l'objectif de développer leur potentiel le mieux possible. Actuellement, la Fondation soutient environ 280 prjets dans 40 pays en développement et industrialisés. Fin 2006, la Fondation s'est affiliée à Euforic.

europafrique - site Web sur les relations UE-Afrique

Un nouveau site Web - europafrique - sert de base pour les consultations publiques sur la nouvelle Stratégie UE-Afrique conjointe.

Consultez aussi le dossier Euforic sur l' Afrique.

Journées européennes du développement : appel à la bonne gouvernance

« La bonne gouvernance » était la pierre angulaire des Journées européennes du développement, organisées par la Commission européenne les 15-17 novembre dernier.

En raison du fait que les ONG ne soutiennent pas la définition restreinte de la Commission européenne sur les caractéristiques de la bonne gouvernance, elles se sont réunies entre elles pendant deux jours - préalable à la manistation de la CE - pour débattre la question avec leurs partenaires du Sud.

Lors des JED, les ONG ont présenté les conclusions de leur séminaire - intitulées « La gouvernance équitable et démocratique : la perspective du peuple » – à la DG Développement de la Commission européenne et au directeur d'UN-HABITAT. Des ONG du Nord et du Sud lancent un appel à l'Union européenne pour adopter un autre concept plus élargi de la gouvernance refocalisant sur les pays pauvres et leurs populations.

Par l'imposition d'un modèle occidental de la gouvernance et de la démocratie, tout en focalisant sur leurs propres intérêts commerciaux et de sécurité, les politiques UE actuelles ne répondront jamais aux besoins des populations des pays les plus pauvres. Selon les mots d'Ousmane Sy, ancien ministre de l'administration locale et régionale et des collectivités locales au Mali, « En Afrique, dans certaines conditions le changement est possible. La plus importante parmi ces conditions est la meilleure gouvernance fondée sur les expériences des Africains ».

La Commission européenne n'a ni initié une consultation propre, ni a-t-elle cherché la participation des parlements africains ou européens ou des organisations de la société civile dans la formulation d'un agenda propre sur la gouvernance. Ce manque de transparence a confirmé les craintes que l'UE continue à utiliser sa promotion de « bonne gouvernance » pour tester et imposer de nouvelles conditions et sa propre définition de la gouvernance sur les pays partenaires.

Malgré le fait que, dans sa dernière communication, la Commission européenne a élargi son concept de la gouvernance, abandonnant sa politique stricte sur la conditionnalité. Ce concept se concentre en particulier sur les défaillances de la gouvernance dans les pays ACP sans prendre en compte les maintes raisons pour lesquelles les États et les institutions ne sont pas capables de répondre aux attentes de leurs populations. Par example, tout en mettant l'accent sur la lutte contre la corruption en Afrique, ce concept ne considère pas le rôle des multinationales ou leur immixtion dans la formulation des agendas politiques nationaux, d'autant plus qu'il analyse les processus internationaux qui, à plusieurs degrés, aident à déterminer pourquoi et comment un État pourrait avoir des retards en termes de services sociaux, de bien-être, et dans son rôle de protecteur.

Il n'analyse non plus le besoin urgent de réformer la gouvernance de l'aide, malgré le fait que les bailleurs de fonds principaux, y compris la Banque mondiale, n'appliquent pas vraiment des procédures démocratiques et responsables. Si l'on souhaite que l'action contre la pauvreté et l'injustice soit plus efficace, il est essentiel d'améliorer la gouvernance au sein des institutions internationales.

Pour conclure, l'Union européenne n'est pas conséquente dans l'application de critères envers les pays partenaires. Par exemple, et malgré la réduction de l'assistance à quelques pays (comme le Zimbabwe) basée sur l'argument de manque de respect des droits de l'homme - tout en punissant principalement les segments les plus pauvres dans ces pays - elle ne prend pas de mesures comparables par rapport à la Tunisie ou la Chine, qui régulièrement méconnaissent les fondements de la bonne gouvernance tels que la liberté de l'expression ou des médias.

Consultez plus d'informations et de rapports des Journées européennes du développement.

Source : CONCORD Flash, novembre 2006.

Communication, dialogue et bonne gouvernance

Il est aujourd'hui temps que la communauté internationale prenne en compte la question de la Communication sur le développement, aspect clé de notre vie moderne mais négligé depuis trop longtemps. La communication est la frontière entre un succès et un échec. Un excellent projet mal communiqué est un échec. Un excellent projet non communiqué n'est rien: personne n'en entend parler et, plus important encore, personne n'entend parler de la politique menée ni de la raison pour laquelle vous êtes engagé dans cette action, et quel peut-être votre objectif.

Autrement dit, la communication est d’abord et avant tout une question de dialogue démocratique entre les donneurs et les receveurs, afin d'établir une approche commune d'un monde meilleur autour des mêmes principes, valeurs et objectifs. Il nous faut établir un consensus, faire prendre conscience aux gens de ce que nous faisons et pourquoi, et indentifier ce qui est attendu par le public et de ce qui est attendu par les décideurs politiques.

Ce dialogue implique de vraiment chercher à mettre en œuvre le principe d'appropriation. L'appropriation signifie respecter les choix et stratégies établis par les pays, et ne pas imposer des centaines de conditions à un État en décidant de l'extérieur ce qui est le mieux pour lui. Cela signifie aussi que nous devons prendre en compte la vue d'ensemble dont disposent les représentants du peuple démocratiquement élus, et le rôle essentiel que cela leur confère. Nous devons donc encourager un engagement plus grand des assemblées et parlements nationaux, et des autorités locales.

Nous devons également soutenir une large participation de tous les acteurs du développement d'un pays: la société civile, y compris les partenaires économiques et sociaux, comme les syndicats; le secteur privé; les ONG et les médias. Tous jouent un rôle vital dans la promotion de la démocratie, la justice sociale et les droits de l'homme. Autrement dit, la communication est donc le moyen de mettre en œuvre et de renforcer la démocratie même.

La communication, ce sont des instruments

Il faut aller bien au-delà de la gestion du cycle des opérations. Nous devons nous concentrer de plus en plus sur le soutien budgétaire. Le concept est simple: au lieu de contribuer à un projet spécifique et indépendant, visant un objectif particulier, nous devons soutenir le budget global d'un pays partenaire, sur la base d'un plan de développement global.

Cette approche a de nombreux avantages. Elle favorise une plus grande appropriation, réduit les coûts de transaction, facilite une meilleure utilisation de l'aide, par le biais des procédures des gouvernements, et contribue à l'établissement de compétences à long-terme et à leur durabilité. Le soutien budgétaire aura aussi un effet indirect sur une plus grande maturité du dialogue politique, conduisant ainsi les pays partenaires à prendre leurs responsabilités en termes d'objectifs, de moyens et de mécanismes de gouvernance. C'est la raison pour laquelle la Commission fera du soutien budgétaire sa méthode standard de mise en oeuvre.

La communication c'est la gouvernance

La communication ne peut exister dans un néant; elle peut seulement exister quand il y a bonne gouvernance.

Le développement, la réduction de la pauvreté, la stabilité et la sécurité dépendent tous de la capacité des États à exercer les fonctions publiques essentielles d’accès à la santé, l'éducation et la justice, de protection et de promotion des droits humains et des libertés fondamentales, et de gestion des ressources économiques et naturelles de manière transparente et responsable. L'augmentation conséquente de l'AOD prévue pour les années à venir, et en particulier de la part de l'UE qui a accepté de doubler son aide entre 2004 et 2010, ne sera efficace que si des progrès substantiels sont faits en matière de gouvernance démocratique.

Fondamentalement, la gouvernance est une question politique, liée aux fonctions clés d'un État et à sa capacité à servir ses citoyens. Toutes les questions de gouvernance, y compris l'analyse des situations et des tendances, les priorités et les engagements à réformer, devraient mener à un dialogue politique franc, ouvert et transparent entre tous les acteurs concernés dans un pays. Les aspects sensibles comme le respect, la protection et la promotion des droits humains, les principes démocratiques, l'observation de la loi ainsi que les problèmes de corruption doivent aussi être considérés de manière constructive.

Le contexte d'un pays et ses circonstances particulières doivent être convenablement prises en compte pour évaluer la situation, les tendances et les priorités de réforme. De nombreux pays doivent toujours atteindre les conditions de stabilité de base et obtenir un cadre institutionnel minimal pour pouvoir commencer à réduire la pauvreté et mettre en œuvre un programme de développement à long terme. Encourager les pays partenaires à s'engager résolument dans le chemin de la réforme signifie que le dialogue et les incitations financières sont préférés à la conditionnalité de l'aide et aux sanctions.

Quand il y a une volonté politique, ce qui est de plus en plus souvent le cas, il est crucial que les donneurs soutiennent politiquement et financièrement les réformes entreprises par les pays partenaires. C'est pour cette raison que la Commission a décidé de consacrer 2,7 milliards d'euros des ressources du 10 ème FED pour fournir un soutien supplémentaire aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique qui choisissent de s'engager dans une réforme de la gouvernance à travers des plans d'action adaptés, ambitieux et crédibles. Si ce n'est pas de la communication mise en œuvre au plus haut niveau, il est difficile de dire ce qu'est la communication.

La communication, c'est s'assurer que les contribuables des pays développés comprennent et soutiennent la nécessité de l'aide au développement, et pourquoi il est important de l'augmenter. La question est comment allons-nous sensibiliser les citoyens; quel type de message devons-nous fournir? Durant ces dernières années, le message se basait sur les OMD et l'éradication de la pauvreté. Et c'était juste. La compassion et la solidarité sont des valeurs fondamentales de notre société, en particulier en Europe.

Mais aujourd'hui, le développement est fondamentalement politique et constitue la meilleure réponse structurelle à long-terme aux défis de la globalisation. Et mon impression est que nous nous devons de convaincre nos citoyens que le développement est la réponse appropriée aux questions de migration, sécurité, protection des ressources naturelles de la planète et de stabilité internationale. Voici le type de message à communiquer.

Article par Bernard Petit, Directeur général adjoint, DG DEV, publié dans le numéro 17 (décembre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.

Consultez aussi les dossiers Euforic sur la gouvernance.

Blogue de la conférence ACP-EU - forum pour la divulgation et le dialogue

Les 18 et 19 décembre, Euforic appuie le séminaire de l'ECDPM sur « L'Accord de partenariat de Cotonou : quel rôle dans un monde en mutation ? ».

Nous avons créé un blogue proposant les questions principales et des analyses de fond en ce qui concerne le rôle de l'APC dans un environnement de développement en mutation. L'objectif est de mettre au courant la communauté élargie des discussions - et de proposer une chaîne pour la mobilisation de commentaires et réactions additionnels.

A l'ordre du jour :

• L'orientation politique plus marquée de la coopération ACP-UE contribue-t-elle au développement ?
• L'Accord de Cotonou est-t-il parvenu à élargir la participation des acteurs non étatiques ?
  
• Les APE sont-ils des instruments de développement et de lutte contre la pauvreté ?
  
• Dans quelle mesure le nouvel accent mis sur la performance et sur la rationalisation des instruments et de la gestion de l'aide contribue-t-il à améliorer l'efficacité et l'efficience des programmes de développement ?

Visitez le site Web pour suivre les débats, pour réagir aux questions, et pour vous inscrire aux alertes e-mail ou RSS.

Euforic s'associe avec Europe's World

Euforic vient de joindre le conseil éditorial du magazine politique indépendant Europe's World. Publiée trois fois par an, cette publication unique et pan-européenne propose aux décideurs de politiques et leaders d'opinion en toute l'Europe une plate-forme pour lancer des idées et pour forger des consensus sur des questions clés. Europe' s World reflète la diversité des débats politiques nationales à l'intérieur des États membres de l'UE, tout en mettant un accent spécifique sur les nouveaux États membres et les pays d'accession. Ci-dessous vous trouverez une list d'articles récents portant sur le développement (en anglais) :

Western NGOs and Islam: How to counter the image of "missionaries and spies"

Both practical and political pitfalls may sink the EU's disaster relief force

How Europe's Mediterranean policy went so badly wrong

If Doha dies, what then?

more...

Pour davantage d'articles et d'analyses sur les politiques européennes en matière de l'agriculture, des politiques étrangères, de la sécurité et de la défense, des transports, de l'énergie, etcétéra, veuillez visiter le site Web - http://www.europesworld.org.

La défense de la gouvernance est la première étape dans la lutte contre la pauvreté

En décembre 2005, le Conseil européen a adopté une nouvelle stratégie de l'UE pour l'Afrique. Il s'agit du premier cadre politique européen s'adressant à l'Afrique comme à une seule et même entité et constituant une assise solide pour améliorer la coordination et la cohérence des politiques et instruments d'aide à l'Afrique de l'UE avec les politiques et instruments d'aide de ses États membres. Cette stratégie sera réexaminée pour la première fois à l'occasion du Conseil européen de décembre 2006.

Les points clés comprennent les éléments suivants:

Le dialogue UE-Afrique s'est intensifié, aux réunions de la troïka ministérielle s'ajoutent la
visite de la Commission européenne à Addis‑Abeba, pour rencontrer la commission de l'Union Africaine (UA), les réunions semestrielles des «task force» conjointes au niveau des hauts fonctionnaires et un nombre sans cesse accru de contacts de travail. Le dialogue a débouché surune matrice de mise en oeuvre commune UE-UA visant à assurer le suivi des engagements pris et sur les premières discussions en vue d’une future «stratégie commune UE-Afrique» à soumettre pour adoption au deuxième sommet UE-Afrique. Afin d'accompagner et de soutenir le dialogue, la Commission a approuvé un programme de soutien institutionnel à l'UA d'un montant de 55 millions d'Euros.

La Commission se sert de la stratégie de l'UE pour l'Afrique comme d'un tremplin pour la programmation d'instruments d'aide communautaire pertinents; il en va ainsi, plus particulièrement, du 10ème Fonds européen de développement (22,7 milliards d'Euros pour la période 2008-2013, dont 90% seront alloués à l'frique subsaharienne) et de l'instrument européen de voisinage et de partenariat pour les pays partenaires d'Afrique du Nord.

De nombreuses mesures ont été prises en matière de paix et de sécurité, notamment l'octroi d'une aide de 242 millions d'Euros pour la mission de l'UA au Soudan et le soutien à l'opération menée par la CEMAC (Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale) en République centrafricaine. Le financement de l'instrument financier pour la paix en Afrique (50 millions d'Euros à court terme et 300 millions d'Euros pour la période 2008‑2010) et la conception de l'UE en matière de renforcement des capacités de l'Afrique dans les domaines de la prévention, de la gestion et de la résolution des conflits ont été approuvés. L'UE a également fait montre d'un grand dynamisme en matière de reconstruction des pays sortant d'un conflit, notamment au niveau de la réforme du secteur de la sécurité, du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration dans un certain nombre de pays. La Commission européenne et le secrétariat général du Conseil travaillent également à la fourniture d'une assistance au centre antiterroriste de l'UA (Centre africain d'études et de recherche sur le terrorisme; CAERT), en vue d'accroître les capacités du centre et des États membres de l'UA; ils ont assidûment mis en oeuvre leurs politiques visant à endiguer le flux illicite d'armes légères et de petit calibre.

La promotion des droits de l'homme, de l'État de droit et de la bonne gouvernance a fait l'objet d'une grande attention, qui s'est traduite par un dialogue politique renforcé avec les pays partenaires et de nouveaux programmes dans les pays africains, qui envisagent de plus en plus l'appui à la gouvernance dans sa globalité. Des missions d'observation électorale de l'UE se sont rendues en République démocratique du Congo, en Ouganda et en Zambie.

Dans l'optique d'un renforcement du cadre d'appui à la bonne gouvernance, la Commission a publié la communication intitulée «La gouvernance dans le consensus européen sur la politique de développement: vers une approche harmonisée au sein de l'Union européenne», dont les conclusions devraient être adoptées lors du Conseil Affaires générales et relations extérieures des 16 et 17 octobre. Pour mettre en oeuvre cette approche, une enveloppe de 2,7 millions d'Euros a été allouée dans le cadre du 10ème FED (2008-2013), en guise d'incitation pour les pays à poursuivre les réformes entreprises en matière de gouvernance.

Afin d'intensifier l'aide au développement des infrastructures africaines, la Commission a proposé un partenariat euro-africain pour les infrastructures. Au total, 5,6 milliards d'Euros du 10ème FED ont été alloués au soutien de ce partenariat. Celui-ci sera également financé par un nouveau fonds fiduciaire de l'UE pour les infrastructures en Afrique, mis en place conjointement avec la Banque européenne d'investissements (BEI).

Le premier forum commercial UE-Afrique se tiendra à Bruxelles les 16 et 17 novembre 2006. Il s'attachera à stimuler le développement du secteur privé et à encourager les investisseurs européens à la recherche de perspectives commerciales à se tourner vers l'Afrique.

Des discussions s'engagent actuellement sur les modalités du soutien communautaire à l'UA en ce qui concerne la mise en place du programme Nyerere (un programme d'échanges d'étudiants entre universités et instituts de recherche africains) et la création d'une «fenêtre ACP» spécifique au sein du programme Erasmus Mundus, qui devrait permettre, en 2007, à un plus grand nombre d'étudiants africains de venir suivre un enseignement de troisième cycle en Europe.

Article par Cecilia Thorfinn, responsable des questions pan-africaines et de l’exécution de la stratégie de l’UE pour l’Afrique, DG DEV, publié dans le numéro 16 (novembre 2006) de l'eCourrier - La lettre d'information en ligne de la coopération au développement ACP-UE.

Consultez aussi les dossiers Euforic sur la gouvernance et sur l'Afrique

Perspectives sur la gouvernance : déclarations des Journées européennes du développement

Bruxelles, le 17 novembre. Lors de la séance de clôture des Journées européennes du développement, un grand nombre de points de vue et de perspectives sur la gouvernance dans le développement - le point focal de la manifestation - ont été proposés. Ci-dessous, nous en présentons une sélection :

Louis Michel - Commissaire UE pour le développement et l'aide humanitaire

« L'objectif des Journées du développement est de rompre avec le passé »
« Le développement de l'Afrique devra se penser par l'Afrique elle-même, ce qui est une responsabilité fondamentale »

Amadou Toumani Touré – Président du Mali

« Nous devrions gouverner ensemble mais respecter la diversité »
« La décentralisation est clé pour la démocratisation du Mali »
« La difficulté de la gouvernance réside dans l'organisation de l'État »

Paul Kagame – Président du Rwanda

« La gouvernance prend différentes formes et pratiques »
« La bonne gouvernance signifie aussi l'utilisation efficace des ressources »
« La bonne gouvernance ne vient que de l'intérieur, mais aussi avec l'aide extérieure de nos partenaires »

Boni Yayi – Président du Bénin

« La pauvreté a augmenté lors de ces dernières années à cause de la mauvaise gouvernance »
« Maintenant, c'est le moment de concevoir un plan d'action clair et de pousser les gens au changement »
« Un gouvernenment solide est une garantie de la paix »
« Notre développement dépend des ressources humaines »

Pierre Nkurunziza – Président du Burundi

« Le Burundi sait que le dialogue et la coopération sont la seule voie vers la réussite dans le développement et la coopération »
« Seul le dialogue nous mène vers la voie de la paix »

Marc Ravalomanana – Président du Madagascar

« Je suis en faveur de la gouvernance responsable »
« Nous avons besoin d'un saut qualitatif dans notre développement »
« Nous devons être ambitieux pour sortir de l'engrenage de la pauvreté »

Festus Mogae – Président du Botswana

« Le développement n'est pas une voie à sens unique »
« N'abusez pas votre aisance et notre pauvreté pour vous imposer »

Mamadou Tandja – Président du Niger

« Le manque d'appropriation par les Africains eux-mêmes est la seule cause du manque de développement »

Meles Zenawi – Premier ministre de l'Éthiopie

« La démocratie ne s'impose pas de l'extérieur »

Aisatu N’jie-Saidy – Vice-président de la Gambie

« Si les choses ne changent pas, les OMD ne seront pas atteints en 2015 »
« Les peuples d'Europe et d'Afrique se réjouissent du renforcement du dialogue critique entre nos continents, et je suis convaincu que nous allons réussir, puisque nous ne pouvons pas nous permettre un échec »

Navinchandra Ramgoolam – Premier ministre de Maurice

« Le soutien de la communauté internationale est essentiel pour la réalisation de nos objectifs »

Yoweri Museveni – Président de l'Ouganda

« L'exportation de matières premières est de la mauvaise gouvernance : votre café est subventionné par nous ! »
« Une partie des problèmes est causée par l'immixtion extérieure. Vous devriez donner le bon exemple »
« Si vous ne pouvez pas nous aider, ne nous dérangéz pas »

Luis Amado – Ministre des Affaires étrangères du Portugal

« La coopération au développement est au centre des questions internationales »
« L'Europe a une grande responsabilité pour la gestion du développement dans le reste du monde »
« Les politiques européennes de la coopération au développement sont énormément conditionnées par des coutumes et mécanismes coloniaux »

Karin Kortmann – Secrétaire d'État pour la Coopération économique et le développement de l'Allemagne

« L'Europe devrait fonctionner à l'échelle européenne et ne pas chercher à satisfaire les intérêts de chaque État membre »
« L'Europe a besoin d'une Afrique puissante »
« Ceci constitue une grande opportunité pour jeter de nouveaux ponts de confiance et de rétablir ceux qui sont perdus »
« Nous souhaitons mondialiser la solidarité »
« Notre performance devra être meilleure et plus efficace, et nous devrons mobiliser l'aide »

Desmond Tutu – Prix Nobel de la paix

« L'Afrique, le berceau de l'humanité, est un géant dormant »
« Nous pouvons apporter une magnifique contribution à la communauté internationale »
« Le développement et la prospérité ont besoin de paix et de gouvernance stable »
« Le cadeau que nous les Africains peuvent offrir au monde, c'est la notion de UBUNTU. Cette notion dit que je te veux être toi, je te veux être moi, les gens ont besoin d'autres gens pour devenir une personne, pour donner un sens à ce qu'ils font... La seule façon pour être humain c'est d'être ensemble, tous ensemble »

Pour en savoir plus, consultez le dossiers Euforic sur les Journées européennes du développement et sur la gouvernance.

Article contribué par Eduardo Rejón Parrilla et Jacques van Laar.

Perspectives de la société civile du Sud sur l'approche UE de la gouvernance

Bruxelles, le 16 novembre. Une réunion parallèle présidée par la CIDSE sur la « Théorie et pratique de la bonne gouvernance » qui s'est tenue lors des Journées européennes du développement, a rassemblé des représentants d'organisations de la société civile du Sud et de la Commission européenne. Se fondant sur les résultats d'une étude antérieure de la CIDSE sur « La gouvernance et la coopération au développement », les intervenants ont échangé des points de vue et débattu de l'agenda émergent de l'UE sur la gouvernance.

Hildegard Wipfel, chargée de politique de KOO, a présenté l'action de la CIDSE sur la gouvernance tout en soulignant les trois éléments principaux qui façonnent les perspectives de la société civile du Sud en la matière :

• la reddition de comptes de l'État et l'appropriation nationale de l'agenda de la gouvernance ;
• la transparence ;
• la participation de toutes les parties prenantes nationales dans le processus.

Elle soutenait que ces éléments se renforcent mutuellement une fois qu'ils ont été mis en place. Bienque la communication de la CE sur la gouvernance soit conforme à cette approche, il existe toujours un « grand écart entre la rhétorique et la réalité », en particulier parce que la CE elle-même n'est pas capable de « donner l'exemple » en termes de sa reddition de comptes, transparence et participation.

D'une perspective africaine, Delphine Djiraibe a expliqué comment la société civile au Tchad soutient le processus pluriforme de la paix et de la réconciliation, tout en soulignant néanmoins que ces efforts requièrent un soutien beaucoup plus important de la Comission européenne. Elle soutenait que, trop souvent, la Commission « n'adresse pas les vraies causes des problèmes africains ».

Du point de vue de la CE, Philippe Darmuzey, de l'Unité de la gouvernance de la DG Développement, a mis en exergue quelques éléments clés de l'agenda de la Commission en matière de la gouvernance. Il les a cadrés dans le contexte plus ample de l'Accord de Cotonou, du Consensus UE sur le développement et de la Stratégie de l'UE pour l'Afrique. Il a de nouveau confirmé l'engagement de la Commission dans le processus de consultation, et affirmé que ce processus est toujours en cours. Il a souligné que les deux piliers principaux de l'approche UE seraient : ne pas imposer aucune condition, sanction ou valeur sur l'Afrique ; et la création d'une initiative CE sur les initiatives existantes africaines (tel que le Méchanisme africain d'évaluation par les pairs).

Il est extrêmement important, disait-il, que les initiatives de gouvernance soient « appropriées au niveau national » et que l'appui budgétaire additionnel par la CE ne serait que complémentaire afin d'adresser des questions spécifiques.

Après la présentation de ces expériences et considérations, un débat très vif avait lieu et, malgré la durée limitée de la session, l'assistance a surtout posé des questions intéressantes à M. Darmuzey, demandant des clarifications sur l'appui budgétaire de la CE et l'agenda de la gouvernance vis-à-vis les pays non pacifiques. De son côté, Paul Chitnis, président de la CIDSE, a remercié les participants et les intervenants pour leurs apports à la discussion. Il s'est engagé à donner suite à plusieurs questions qui se sont posées afin de garantir que les concepts de l'appropriation et de la participation soient compris dans la mise en oeuvre effective de l'agenda UE sur la gouvernance.

Pour en savoir plus, consultez les dossiers Euforic sur la gouvernance et l'Afrique.

Article contribué par Pier Andrea Pirani.

Recherche de l'IDS sur la gouvernance

Bruxelles, le 15 novembre. Lors des Journées européennes du développement, nous avons rencontré plusieurs de nos membres et d'autres organisations agissant dans la coopération européenne. Clare Gorman de l'Institute of Development Studies (IDS) disait que l'IDS déploye un grand nombre d'activités dans le domaine de la gouvernance - se focalisant en particulier sur les politiques de l'engagement de l'État et l'action publique. La recherche IDS sur la gouvernance est effectuée principalement par deux groupes de recherche : leGovernance Team (Équipe gouvernance) et le Centre for the Future State (Centre pour l'État futur).

L'Équipe gouvernance comprend des politologues, sociologues, juristes et économistes, et collabore avec des chercheurs et partenaires institutionnels en Asie, en Afrique, et en Amérique latine sur des thèmes transversaux de la gouvernance tels que l'efficacité de l'État ; l'action collective et les politiques publiques ; les politiques, la législation et les droits ; et la sécurité, le conflit et les États fragiles.

Une grande partie de la recherche menée par l'Équipe est réalisée par le Centre pour l'État futur, et ses centres d'intérêt principaux sont l'État et l'investissement privé ; les politiques des capacités de l'État ; l'action collective et la fourniture de services. La plus importante question est comment les autorités publiques dans les pays en développement peuvent être reformulées et reconstituées afin de pouvoir répondre aux défis de la réduction de la pauvreté au cours des premières décennies du 21ème siècle.

En outre, l'IDS est un membre du Governance and Social Development Resource Centre - GSDRC (Centre de ressources sur la gouvernance et le développement social), une initiative conjointe qui appuie les besoins en connaissances de la communauté internationale du développement en ce qui concerne la gouvernance, le conflit et le développement social. Financé par le Département pour le développement international (DfID) du Royaume-Uni, le GSDRC tend à soutenir la réduction de la pauvreté par l'apport de l'information à la formulation des politiques et par le renforcement des connaissances et compétences professionnelles.

Pour en savoir plus, consultez le dossier Euforic sur la gouvernance.

Article contribué par Eduardo Rejón Parrilla

La bonne gouvernance dans la coopération UE-Afrique : perspectives de la société civile

A la veille des Journées européennes du développement, des organisations de la société civile se sont réunies à Bruxelles pour un séminaire de deux jours sur la « Gouvernance équitable ». La manifestation était organisée par ActionAid et appuyée parmi d'autres par Eurostep, Aprodev, et Concord. Une centaine de représentants de la société civile venant d'Europe, d'Afrique et d'Asie ont débattu des définitions de la gouvernance telle que proposée par la Commission européenne, à la recherche de perspectives alternatives.

Sept groupes de travail ont abordé des questions spécifiques, en particulier le rôle des bailleurs de fonds, la transparence et la reddition de comptes, ainsi que l'espace disponible à la société civile pour le suivi. Se fondant sur ces discussions, un panel dynamique a retenu les éléments clés que les organisations de la société civile souhaitent proposer lors des Journées du développement.

Les organisations de la société civile sont d'avis que l'UE/CE ne devrait pas imposer sa vision sur la gouvernance ; ce qui plus est, l'approche en soi de la gouvernance devrait être modifiée. D'un côté, l'UE est confrontée avec ses propres problèmes de gouvernance internes - essayant de familiariser les citoyens avec ses politiques - et, par surcroît, elle agit trop souvent de façon contradictoire, appliquant des normes doubles (tant dans les relations bilatérales que dans les forums multilatéraux). De plus, l'aide fournie par l'UE contribue parfois à de mauvais processus de gouvernance dans les pays bénéficiaires. De l'autre côté, l'approche actuelle dans son ensemble devrait être revue, afin de permettre à chaque pays de choisir son modèle préféré. Le plus important cependant est que la gouvernance soit comprise dans un dialogue politique de long terme fondé sur une approche pluriforme, telle que prévue par l'Accord de Cotonou.

Les organisations de la société civile ont également exprimé le besoin de réfléchir en permanence sur leurs propres rôles et capacités pour devenir plus transparentes, plus représentatives et plus coordonnées parmi elles, afin d'obtenir une meilleure cohérence et pour « arranger » leurs différences. A cet égard, il existe un grand besoin de renforcer le partage des connaissances et des expériences spécifiques que toutes les organisations, aussi bien dans le Nord et dans le Sud, développent dans leur travail.

Pour en savoir plus, consultez le site Web d'ActionAid et le dossier Euforic dossier sur la gouvernance.

Article contribué par Pier Andrea Pirani

Perspectives de la société civile sur les approches UE envers la gouvernance et le développement

En août, la Commission européenne a publié une communication sur la gouvernance dans la coopération au développement, défendant une harmonisation renforcée au niveau européen. L'attention que la CE porte à une thématique qui actuellement fait la une des agendas des bailleurs de fonds, coïncide avec un intérêt accru aux défis que pose la gouvernance dans les pays en développement.

Pour cette raison, la CIDSE a demandé les organisations de la société civile - par le biais d'une enquête menée avec 56 partenaires dans 24 pays du Sud - à partager leurs perspectives sur le rôle de la communauté des bailleurs de fonds en ce qui concerne la réforme de la gouvernance dans leurs pays.

Les résultats de l'enquête constituent la base d'une nouvelle publication de la CIDSE, Gouvernance et coopération pour le développement : perspectives de la société civile sur l'approche de l'Union européenne (anglais/espagnol).

Les partenaires de la CIDSE ont souligné que les réformes de la gouvernance ne peuvent pas s'imposer de l'extérieur. Ils ont aussi clairement déclaré que la CE devrait prendre la responsabilité pour que ses propres normes, en ce qui concerne les politiques de l'aide, soient du plus haut niveau. Ceci est contraire au fait que, bien que parlant d'appropriation et de processus larges et inclusifs, la CE a déjà unilatéralement défini les indicateurs de la gouvernance et les critères d'allocation du 10ème Fonds européen de développement pour les pays ACP, démontrant des contradictions entre la définition de la CE de la gouvernance et ses propres actions dans ce domaine.

A l'instar de beaucoup d'autres organisations de la société civile, la CIDSE prévoit que ces préoccupations seront soulevées lors des Journées européennes du développement organisées par la CE du 13 au 17 novembre. La gouvernance sera le théme principal des trois journées de débats entre les représentants des gouvernements européens et africains et les institutions internationales.

A cet occasion, la CIDSE organisera une session parallèle le 16 novembre, rassemblant les perspectives de la société civile du Sud sur la gouvernance. La CIDSE fera aussi une contribution au « Séminaire de la société civile sur la gouvernance équitable et démocratique » à Bruxelles le 14 novembre.

Pour en savoir plus, consultez le dossier Euforic sur la gouvernance.

Source : CIDSE Advocacy Newsletter - numéro 34 (novembre 2006)

APE : débats publics et priorités de la prochaine Présidence allemande

En octobre 2006, se sont célébrées un grand nombre de manifestations se rapportant aux APE : débutant par la Conférence sur la cohérence politique à Helsinki qui a reconnu le rôle important des ONG dans la révélation d'incohérence, la conférence du Centre Sud à Bruxelles où les ministres du Commerce des pays ACP ont démontré les divergences qui existent dans les négociations et ont proposé une prolongation du délai, l'audience au Parlement européen par les Socialistes européens où le Commissaire Peter Mandelson - qui était assez furieux - a défendu « l'agenda CE intelligent et propre sur le commerce » contre ses adversaires, et la Présidence finlandaise qui a annoncé les résultats du CAGRE sur la politique « Aide aux échanges commerciaux » qui ne répond qu'en partie aux requêtes ACP de fournir des fonds « additionnels » (en faveur du FED) pour les coûts d'ajustement se rapportant aux APE.

Il est surprenant que la révision des APE n'était guère mentionnée lors de ces discussions, malgré un calendrier prévoyant la présentation d'une compilation de six rapports communs sous-régionaux vers la fin de l'année, et l'appel du Conseil ACP à mener une révision inclusive et compréhensive. Le risque d'accepter une mauvaise affaire qui manque de choix renseignés et une compréhension approfondie des impacts s'approche après l'accord du Conseil de l'UE sur un programme d'aide relatif aux coûts d'ajustement se rapportant aux APE, qui constitue un nouvel argument de négociation dans les mains de la CE. Cependant, il est évident qu'aucun programme d'aide ou d'ajustement de coûts compensera jamais les réglements commerciaux qui ne sont pas avantageux pour les économies ACP. Par conséquent, la plus grande délicatesse et davantage d'engagement sont nécessaires par rapport aux propositions de négociation concrètes qui sont sur la table.

Un APE allégé - c'est-à-dire un accord qui se limite aux échanges de produits - pourrait être une option dans une stratégie qui évite le pire. Des flexibilités sous l'article 24 de l'OMC pourraient permettre une asymétrie jusqu'à 70% dans la libéralisation, ou pourrait inclure des moratoires pour la préparation et la prologation des périodes transitoires. Des discussions récentes à l'OMC ont abouti à un nombre croissant de notifications d'Accords commerciaux régionaux (ACR), et à la proposition de soumettre les ACR à des révisions régulières pour faire l'inventaire. Des paramètres de développement serviraient à identifier et à évaluer les critères lors de leur révision. Des critères de développement pourraient s'appliquer sur des engagements de libéralisation, se fondant sur la sécurité alimentaire, la protection d'une industrie naissante, la sécurité de subsistance, et l'égalité des genres. Dans des cas individuels, des exceptions aux engagements de libéralisation seraient justifiées sur la base de préoccupations de développement jusqu'à la fin de leur nécessité et la justification d'une éventuelle libéralisation.

De telles propositions rentreraient dans l'esprit de l'Agenda du développement de Doha et faciliteraient la justification des périodes transitoires arbitraires.

La Présidence UE allemande s'est proposée des objectifs ambitieux visant une « conclusion positive des négociations APE dans les délais prévus » ; tout en soutenant que le risque de l'ouverture des marchés UE à l'Inde, à la Chine, au Brésil et à d'autres pays sera néfaste aux intérêts des ACP. Pour le Présidence allemande, il serait essentiel de proposer un APE amical comme « Tout sauf les armes pour tous (les pays ACP) » , proposition à laquelle les États membres de l'UE devraient s'associer, tout en mettant en place un système de suivi pour le processus APE et sa mise en oeuvre, ainsi que des réformes économiques et politiques contractantes du côté des ACP en faveur d'un accord de développement et de commerce. Ce dernier est considéré comme une opportunité unique pour ces APE qui n'ont pas d'autre instrument alternatif en place qui pourrait être performant dans la chaine de réforme, développement et commerce. En 2007, les négociations seraient dirigées par la promotion du dialogue politique, l'élaboration d'un programme cadre Aide aux échanges commerciaux, et elles devraient être accompagnées par un appui aux politiques structurelles et aux réformes économiques. Mais cela signifierait aussi que toute concession à la flexibilité et à l'asymétrie dans la libéralisation commerciale serait conditionnelle aux engagements des gouvernements ACP en ce qui concerne les réformes économiques et politiques.

L'harmonisation des points de vue des 25 États membres de l'UE sur ce que c'est un APE focalisé sur le développement, constitue un grand défi. Conforme aux Présidences UE antérieures, il y a un consensus sur le mandat exclusif de la Commission à conclure les négociations APE et sur le rôle du gouvernement allemand en ce qui concerne la facilitation d'une conclusion réussie des négociations. Cette position est complémentée par un appel du gouvernement allemand aux ONG pour renoncer à considérer les APE comme un cycle fermé en raison des possibilités disponibles pour influencer et formuler le contenu des APE en tant qu'outils du développement. Cependant, la position défensive et agressive de la CE lors des négociations manque de montrer qu'il y aura des perspectives en faveur des acteurs non-étatiques pour influencer le contenu des négociations. Par surcroît, la possibilité de la révision APE pour s'engager dans une consultation significative avec les parties prenantes ACP de la société civiles telles que les parlementaires, les organisations de paysans et de femmes, et les syndicats, fera bientôt défaut.

Lors de la Présidence UE allemande, plusieurs rencontres se tiendront telle qu'une réunion informelle des ministres de Développement le 13 mars 2007, une réunion GAERC sur le développement les 14-15 mai 2007, une réunion ministérielle ACP-UE en mai 2007 à Bruxelles, et l'Assemblée parlementaire paritaire à Wiesbaden les 23-27 juin.

D'après Atle Sommerfeld, directeur de NCA, une théologie engagée : il faut participer dans la lutte pour la justice économique tout en ayant le courage et le pouvoir de transformer les organismes et politiques commerciaux en instruments de justice.

Cette thématique est aussi chère à Agnès Aboum de WCC : dans une allocution lors d'une rencontre de VENRO à Bonn, elle a fait référence à la vision pan-africaine de Mère Afrique en 1945 : la libéralisation de l'Afrique devra avoir lieu à trois niveaux : à celui de la libéralisation politique (fin du régime de l'apartheid) ; à celui de la libéralisation économique (notre lutte actuelle) ; et au niveau de la libéralisation culturelle et spirituelle (à venir). Une condition à la libéralisation et la justice économiques est le désaveu de la dette et l'annulation appropriée de la dette illégitime et non durable. La libéralisation économique requiert une transformation sociale essentielle et un rééquilibrage des relations entre hommes et femmes, c'est-à- dire de nouveaux cadres politiques pour l'équité et l'égalité dans le développement. Tout appui aux règlements commerciaux devrait se concentrer sur le commerce en faveur des populations et de meilleurs livelihoods. L'Afrique n'est pas un mendiant mais elle souhaite relever tous les défis pour s'engager et d'opérer dans la dignité et le respect.

Le nouveau document de travail de la Commission sur Une Europe compétitive dans une économie mondialisée (SEC (2006) 1230) présente un agenda commercial agressif donnant la priorité à l'harmonisation des approches régulatrices et des règlements de haute qualité, cherche à saisir les marchés dans une intégration verticale de production, et appuie les produits manufacturés dans l'ensemble des exportations UE y compris les produits agricoles soutenus par la Politique agricole commune. Les ALE sont conçus pour renforcer la compétitivité de l'UE et pour concurrencer avec les États-Unis et le Japon, la Corée et les autres acteurs mondiaux dans la formulation ou la prescription d'un régime de politique commerciale moderne qui est compatible avec les propres règlements et régimes commerciaux de l'UE. Les nouveaux ALE doivent être compréhensifs et ambitieux et devrait inclure une libéralisation poussée du commerce de services couvrant tous les modes de fourniture. L'UE se manoeuvrerait dans une position désavantageuse si elle n'essaierait pas d'améliorer les conditions d'investissement dans les accords bilatéraux et de promouvoir des convergences régulatrices avec tous ses partenaires commerciaux.

Ce message est très clair et montre la subordinations des intérêts des pays ACP à l'agenda de l'UE visant la conquête de nouveaux marchés émergents et prometteurs, surtout en Asie et en Amérique latine, et l'harmonisation de règlements commerciaux selos ses propres intérêts.

Pour de plus amples informations, contactez k.ulmer@aprodev.net.

Source : EU News 3 novembre 2006 (APRODEV, CIDSE, Caritas Europa)

Consultez le dossier Euforic sur le commerce ACP

Journées européennes du développement - coup de phare sur l'Afrique et la gouvernance

Du 13 au 17 novembre, la Commission européenne organise à Bruxelles une série de manifestations et rencontres intitulée Journées européennes du développement.

En parallèle avec les manifestations publiques au cours de la semaine, il se tiendra un forum destiné aux experts sur la gouvernance - ayant l'Afrique comme centre d'intérêt - ainsi que le premier Forum sur le commerce UE-Afrique.

Le Commissaire Louis Michel : « ... il est également primordial que l’Europe puisse apporter plus rapidement une aide au développement de meilleure qualité et en plus grande quantité. Je suis convaincu que le rassemblement de tous les professionnels du développement, à l’occasion d’un dialogue ouvert, contribuera à forger un consensus plus large sur de meilleures idées et méthodes de travail. »

Pour en savoir plus, consultez les dossiers Euforic sur la gouvernance et l'Afrique.

Étude de portails Web et leur utilisation

Durant le premier semestre 2006, Euforic a mené une étude pour le CTA sur ses quatre « portails », à savoir Agritrade, ICT Update, Connaissances pour le développement, et Spore. L'objectif était d'arriver à une meilleure idée de la niche et de la position de chaque portail individuel afin d'appliquer des améliorations dans leur efficacité.

Agritrade est un service Web d'actualités et d'alertes qui adresse les spécialistes en matière des négociations de commerce agricole ACP-UE ; le service dispose aussi de produits sous format courriel et imprimé. ICT Update est un magazine Web pour les professionnels de l'information, de la communication et des TIC dans l'agriculture et le développement rural - il est également distribué sous format imprimé et courriel, et parfois sur CD-ROM. Connaissances pour le développement est une ressource Web pour les décideurs de politiques en matière de sciences et recherche, et fait partie intégrante d'un programme plus large de rencontres et d'autres activités. Spore est un magazine sous format imprimé adressant les travailleurs dans les secteurs de l'agriculture et du développement rural ACP. Son « portail Web » permet d'accéder au magazine en version intégrale et aux archives de la version imprimée. Le site fait plutôt fonction d'interface ou d'archives du magazine imprimé que de portail.

Quelques conclusions de l'étude :

Les réponses à l'enquête étaient en général positives en ce qui concerne l'utilité et la valeur des portails. D'après les utilisateurs, les éléments les plus populaires des portails étudiés sont les bulletins courriel, les publications/documents en version intégrale, les liens vers des ressources d'information, et les éditoriaux. Dans son ensemble, « rester au courant » était le motif le plus souvent cité pour l'utilisation des sites.

Les enquêtes en ligne ont attiré un grand nombre de participants ressortissant de l'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Cela indique une très bonne audience ACP en termes de produits courriel. Les statistiques d'utilisation Web montrent cependant que le public ACP est assez restreint, mais celles-ci ne sont pas tout à fait évidentes. D'autres audiences sont atteintes aussi. Par exemple le site Agritrade est régulièrement visité par les employés d'institutions clé en Europe, telles que la Commission européenne et le Parlement, ainsi que le Secrétariat ACP. Une partie significative des lecteurs de Spore n'est pas anglophone.

Nous avons également adressé plusieurs défis quelque peu « occultés » :

La génération de statistiques d'utilisation de sites Web, et en tirer des conclusions relativement claires, est toujours très difficile. Une question spécifique était l'identification et la compréhension de l'utilisation par les pays ACP, faisant partie du mandat du CTA. Comme les portails tendent à adopter l'application d'instruments tels que fils RSS, leur utilisation est aussi à détecter.

Un autre défi était d'analyser l'organisation et la structure des contenus des différents sites afin de faciliter leur partage et réutilisation, ainsi que leur accès depuis l'ensemble de la « famille Web » du CTA et, effectivement, depuis les partenaires externes. Une question connexe était de rendre les « contenus cachés » dans les archives plus visibles et accessibles.

Il était également important de maximiser la performance technique de chaque portail - par exemple la vitesse de téléchargement ; ainsi que l'intégration dans les moteurs de recherche qui devraient renforcer le classement des sites et pousser les visiteurs vers les sites. Une question spécifique est de garantir que les contenus des portails soient bien positionnés dans les canaux d'information et de communication ACP qui, bien probablement, sont plutôt hors ligne sous format papier ou face-à-face (donc pas du tout dans Google).

Quelques leçons spécifiques de l'étude :

1. Malgré le fait que nous avons analysé les « portails Web », il est évident que l'interaction entre les différents instruments et formats et en particulier le mélange d'information complémentaire et les canaux de communications, constitue un facteur important dans l'utilisation. En ce qui concerne les portails du CTA, l'ensemble de produits courriel, papier et face-à-face paraît de se renforcer mutuellement et d'augmenter l'utilisation des produits Web.

2. La réalisation d'une grande visibilité sur Google et sur les autres moteurs de recherche et instruments de classement est une « idee reçue » en Europe, dans l'Amérique du Nord et dans le secteur privé. Dans le secteur du développement, les publics ciblés ne sont pas forcément présents sur Google et, par conséquent, il est important d'avoir une haute visibilité dans la diversité des réseaux en ligne et hors ligne où les gens se rencontrent et échangent de l'information. Il est probablement plus approprié d'optimiser les sites afin de cibler des marchés « niches » d'envergure limitée et très spécifique au lieu de concurrencer pour obtenir une audience mondiale. Ceci implique qu'il faut penser au-delà du Web et rechercher des indicateurs différents et des méthodes de classement de la visibilité et des visites en profondeur (« clickthroughs »). Une « classement » majeur dans une réunion d'experts sur le commerce ACP-UE pourrait avoir une plus grande valeur qu'un classement important sur Google. Cependant, il est probablement plus facile de se concentrer sur un classement de Google ou Alexa que sur des dizaines de classements individuelles « niche ».

3. Les statistiques Web montrent à peine les utilisateurs de la plupart des pays ACP et d'autres pays en développement. D'un côté en raison d'une population Internet plus réduite et de questions liées à l'écart numérique, et de l'autre parce que l'utilisation des ACP est souvent « cachée » par les visites réalisées par l'intermédiaire de services courriel et Web gratuits tels que hotmail ou yahoo. Quelque 70% des abonnés aux alertes courriel du CTA venaient de telles adresses. Il est réaliste de conclure qu'un grand nombre des visites Web et beaucoup d'utilisateurs provenant de domaines « .com » est susceptible de venir d'individus des pays en développement utilisant de tels services gratuits. Les statistiques Web « habituelles » ont tendance à sousestimer l'utilisation de ces pays.

Pour savoir plus sur les portails CTA, visitez : http://agritrade.cta.int, http://spore.cta.int, http://knowledge.cta.int, http://ictupdate.cta.int, et consultez aussi le dossier Euforic sur l'information, les connaissances et la communication.

Notice de la Secrétariat ACP sur les Journées européens du développement, novembre 2006

L'objectif visés par les pays ACP en acceptant de mettre en place les Accords de Partenariat Economique, est de promouvoir la transformation structurelle de leurs économies, accroître la production en éliminant les contraintes de l'offre, promouvoir le développement durable et contribuer à l'éradication de la pauvreté.

Les APE sont aussi considérés comme un moyen de graduelle des pays ACP dans l'économie mondiale.

Les négociations sont actuellement dans leur phase cruciale étant donné qu'elles devraient être conclues le 31 décembre 2007. Le Groupe ACP est disposé à tout mettre en oeuvre pour que les négociations soient conclues à temps, dans la mesure du possible. Cependant la question essentielle que nous posons consiste à savoir si les discussions et les activités qui ont été menées jusqu'ici dans le cadre de ces négociations, sont susceptibles de nous aider à atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés. Pour pouvoir répondre de manière adéquate à cette question, il faudrait une évaluation du processus en cours, évaluation qui est prévue par les dispositions de l'article 37.4 de l'Accord de Cotonou.

Pour le Groupe ACP, l'examen formel et complet des négociations dispositions de l'article en question est donc très important.

Il existe des divergences entre le Groupe ACP et la Commission sur l'approche à adopter pour mener cet examen. Pour le Groupe ACP, l'examen en question doit être le plus complet possible en prenant en compte tous les aspects relatifs au développement, notamment la mise en oeuvre des dispositions de l'article 37.3 de l'Accord de Cotonou aux termes duquel la question des mesures de renforcement des capacités doit être réglée avant la conclusion des négociations.

Pour les négociateurs de l'UE l'examen devait se limiter à la question du respect de délai.

En attendant les résultats de cet examen, les rapports qui sont reçus des différentes entités négociatrices peuvent nous donner déjà quelques indications.

A ce propos, les questions essentielles suivant, entre autres, retiennent l'attention des régions négociatrices ACP:

• La prise en compte de la dimension développement dans les négociations des APE;
• Le financement des coûts d'ajustement;
• Le renforcement du processus d'intégration régionale;
• Approche par rapport à la libéralisation.

Prise en compte de la dimension développement

Pour les pays ACP, le développement doit faire partie intégrante de tous les aspects des négociations des APE. Il ne devrait pas seulement se limiter à la libéralisation couplée avec certaines actions en matière de facilitation du commerce. La dimension développement devrait viser à réajuster les structures de production des pays ACP et améliorer la compétitivité de leurs opérateurs économiques. Elle devrait prendre en charge les questions liées aux contraintes de l'offre (amélioration des infrastructures,transfert de technologies, renforcement des capacités humaines, amélioration du climat des affaires ainsi que celle des normes sanitaires et techniques etc. ), en bref, aider à la mise à niveau des économies ACP.

C'est l'une des raisons pour lesquelles le Groupe ACP estime que les dispositions de l'article 37,3 doivent être intégrées à l'examen formel et complet des négociations.

Des évaluations de besoins ont été faites dans la plupart des entités négociatrices et des requêtes ont été adressées à la Commission pour la mise en oeuvre de projets visant à satisfaire à ces besoins.

Selon les informations reçues des régions, la Commission tarde à réagir à ces requêtes mettant ainsi en danger le processus de négociation et créant des problèmes pour le respect des délais.

Financement des coûts d'ajustement

La mise en place des APE implique des coûts d'ajustement peuvent se regrouper sous les rubriques ci-après:
coûts budgétaires découlant du démantèleme tarifaire
coûts pour les entreprises et pour l'emploi
coûts pour les balances de paiement
coûts pour les petits producteurs agricoles

Des reformes doivent être entreprises pour substituer les pertes de recettes douanières associées au démantèlement tarifaire, renforcer la compétitivité des entreprises locales, garantir la pérennité de l'agriculture vivrière de subsistance et faire face aux problèmes de balances de paiement. Il faut du temps pour mener à bien ces reformes. C'est la raison pour laquelle les régions ACP insistent sur la nécessité d'avoir une période de transition la plus longue possible (20 à 30 ans), assortie d'un moratoire.

La partie ACP a, à plusieurs reprises, lancé un appel à L'UE, en vue de la mise en place d'une facilité spéciale, en dehors de l'enveloppe du FED, pour faire face aux coûts liés aux préparatifs et à la mise en oeuvre des APE. Les fonds nécessaires pour faire face aux coûts d'ajustements devraient être mis à la disposition des régions à temps, or les procédures actuelles du FED ne permettent pas un déboursement rapide de ces fonds. L'appel de la partie ACP n'a pas encore reçu de réponse satisfaisante de la part de La Commission.

Le groupe ACP se réjouit cependant des conclusions auxquelles a abouti le Conseil Affaires Générales et Relations Extérieures, lors de sa réunion qui s'est tenu les 16 et 17 octobre dernier au Luxembourg, par rapport aux engagements de l'UE en ce qui concerne l'Aide au commerce prévue dans le cadre de l'Agenda de Doha. Il attend avec impatience des informations et des clarifications sur les modalités de mise en oeuvre des fonds envisagés.

Renforcement du processus d'intégration régionale

L'un des objectifs visés par les APE est d'approfondir les initiatives d'intégration régionales des pays ACP et de construire des marchés viables, capables d'attirer les investissements et de bénéficier d'une économie d'échelle.

D'après les rapports de certaines des régions négociatrices, cet objectif risque d'être voué à l'échec.

A ce propos, il convient de noter que les régions ACP avaient entamé leur propre processus d'intégration régionale avant le lancement des négociations des APE et avaient fixé des calendriers bien précis pour l'achèvement de ces processus, en tenant compte de leurs spécificités. L'approche adoptée par les négociateurs de L'UE par rapport aux questions de configuration géographique est trop ambitieuse et risque fort de nuire aux processus d'intégration en cours dans les régions si rien n'est fait pour y remédier.

Pour la partie ACP, les régions ACP devraient avoir la possibilité de poursuivre leur processus d'intégration régionale de la manière qui leur semble la plus adéquate et la plus viable politiquement, économiquement et socialement. Elles ne devraient subir aucune contrainte de la part de l'UE quant au rythme auquel elles doivent avancer.

L'intégration régionale constitue un élément essentiel des négociations qui mérite d'être planifié soigneusement en tenant compte des spécificités des différentes régions.

Approche par rapport à la libéralisation

En dehors de la période de transition qui a été mentionnée plus haut, la couverture des produits à libéraliser doit tenir compte du niveau de développement des pays ACP. Tout devrait être mis en oeuvre pour sauvegarder l'acquis de l'accord de Cotonou en matière commerciale.

Pour les secteurs et produits sensibles, la libéralisation ne intervenir avant la mise en place de programmes de diversification et de renforcement de capacité des industries naissantes efficaces. Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.

Un mécanisme de suivi et de contrôle devrait être envisagé pour permettre de procéder à des réajustements en cas de nécessité.

Visitez le site Web du Secrétariat ACP.

Consultez aussi le dossier Euforic sur la coopération ACP-UE.